從龍頭升級為“強龍頭”，島如何實現(xiàn)“走在前、帶好”？青島政務網(wǎng)1月18日發(fā)布的由青島市委、市政府印的《青島市深化新舊動能轉推動綠色低碳高質量發(fā)展三行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確未來三年青島市能級提升的“路線圖”，出了奮力在全省綠色低碳高量發(fā)展先行區(qū)建設中實現(xiàn)“在前、帶好頭”的“青島方”?！缎袆佑媱潯啡?．6萬字，包括12部分120條，提出了“165”總體要求，描摹了到2025年青島的發(fā)展藍圖?！?”就是“一個中心任務”，努力在以先行建設譜寫中國式現(xiàn)代化“山篇章”中體現(xiàn)龍頭擔當；“6”就是“聚力打造六個城市，落實綠色低碳高質量發(fā)展項目標任務，不斷開創(chuàng)新時社會主義現(xiàn)代化國際大都市設新局面；“5”就是“五個走在前發(fā)展目標”，剛山創(chuàng)新展走在前、協(xié)調(diào)發(fā)展走在前綠色發(fā)展走在前、開放發(fā)展在前、共享發(fā)展走在前。提了一系列具體目標——到2025年，在先行區(qū)建設中率先取得重巴國階段性成果，經(jīng)濟量在全國主要城市中爭先進；人才總量突破300萬人；普通高校（含校區(qū)）達到32所，在校生規(guī)模超過47萬人；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值制造業(yè)增加值、“四新”經(jīng)占生產(chǎn)總值比重分別達到11％、29％和40％左右；七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1．1萬億元；服務業(yè)增加值達到1．1萬億元；常住人口城鎮(zhèn)化率達到79％左右，常住人口達到1100萬人；貨物貿(mào)易進出口額達到1．3萬億元……2022年8月25日，國務院印發(fā)了《關于支持山東深新舊動能轉換推動綠色低碳質量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號），賦予山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先區(qū)重大使命。12月20日，省委、省政府印發(fā)《山東省設綠色低碳高質量發(fā)展先行三年行動計劃（2023—2025年）》，明確實施青島“強龍頭”戰(zhàn)略教山提升中心市能級。從龍頭升級為“強頭”，這一戰(zhàn)略升級凝聚了東對青島的殷切期望，“希青島市努力在經(jīng)濟工作中走前、在改革創(chuàng)新上帶好頭”兩份重磅文件直接“點名”島承擔近百項重點事項，為省最多。青島則扛起“強龍”的責任擔當，站在全國、省發(fā)展大局謀劃青島、發(fā)展島，積極對標對表，主動領務，以“十大攻堅”進一步升城市能級，增強輻射帶動。將部署落地落細落實，青還將謀劃實施具有標志性、領性、創(chuàng)新性的重大工程、大改革、重大平臺、重大項，打開這座城市未來更加廣的發(fā)展空間。01十項攻堅任務，發(fā)揮青島所能山東要騰，龍頭必須高高昂起。結合家所需、山東所需和青島所，錨定打造“強龍頭”，青主動攻堅主動作為，努力實引領示范。在山東建設綠色碳高質量發(fā)展先行區(qū)，是黨央提出“雙碳”戰(zhàn)略以來，國第一個以綠色低碳高質量展為主題的戰(zhàn)略布局，也是中國成立以來第一個以國發(fā)件賦予山東的重大戰(zhàn)略使命建設綠色低碳高質量發(fā)展先區(qū)涉及經(jīng)濟社會各方面，是個全局性定位、全方位要求全過程引領的重大戰(zhàn)略。青從推進中國式現(xiàn)代化的高度深刻理解和把握這一戰(zhàn)略部的重要意義?！缎袆佑媱潯?提出的十項攻堅任務，是青在充分尊重客觀規(guī)律、注重揮比較優(yōu)勢的基礎上推進先示范強勢開局的“施工圖”一是推動高水平科技自立自，建設國際化創(chuàng)新型城市。島將高質量建設海洋領域國實驗室，打造國家海洋科學。加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新度，推進國家高速列車技術新中心、國家高端智能化家電器創(chuàng)新中心、國家虛擬現(xiàn)創(chuàng)新中心建設。二是持續(xù)推實體經(jīng)濟振興發(fā)展，構建現(xiàn)化產(chǎn)業(yè)體系。青島將聚力發(fā)24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)全國制造業(yè)高質量墨家展試驗區(qū)，造智能家電、軌道交通、新源汽車等一流產(chǎn)業(yè)集群，建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、未來業(yè)先導區(qū)。三是立足擴大內(nèi)戰(zhàn)略基點，服務和融入新發(fā)格局。青島將推動消費擴容質，全力擴大有效投資，構高效流通體系，打造國際性合交通樞紐城市。四是堅持態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，創(chuàng)建國家態(tài)文明建設示范區(qū)。青島將同推進降碳、減污、擴綠、長，實施可再生能源倍增計、清潔能源替代計劃、煤炭費壓減計劃，持續(xù)改善環(huán)境量，建設公園城市。五是構高質量發(fā)展空間動力系統(tǒng)，設宜居宜業(yè)宜游高品質灣區(qū)市。青島將深入實施“強龍”戰(zhàn)略，加快轉變特大城市展方式，著力提升城市綜合載力、輻射帶動力和國際競力，深度融入服務黃河流域態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，領青島都市圈、山東半島城群高質量發(fā)展。六是加快農(nóng)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興魯樣板先行區(qū)。青島將統(tǒng)籌進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)組織振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定寧。七是持續(xù)深化改革開放增強高質量發(fā)展動力。青島開展要素市場化配置綜合改試點，發(fā)揮上合示范區(qū)、自試驗區(qū)等重大平臺作用，穩(wěn)擴大制度型開放，持續(xù)營造流營商環(huán)境，打造國際門戶紐城市。八是增強文化軟實，彰顯城市精神氣質。青島深化文明城市創(chuàng)建，傳承弘優(yōu)秀歷史文化，發(fā)展現(xiàn)代文產(chǎn)業(yè)，實施旅游品質提升三攻堅行動，辦好2023年全省旅游發(fā)展大會，加快建設時代文化強市。九是扎實推共同富裕，共建共享美好生。青島將編制出臺促進共同裕行動方案，持續(xù)辦好民生事，提升基本公共服務均衡和可及性。十是統(tǒng)籌發(fā)展和全，建設更高水平平安青島青島將全面加強國家安全保能力建設，堅決守牢糧食、源、資源、金融、生態(tài)和產(chǎn)鏈供應鏈安全等“一排底線，顯著增強全社會安全意識底線思維，營造安全穩(wěn)定和發(fā)展環(huán)境。據(jù)青島市發(fā)展改委相關負責人介紹，堅持實實績導向，《行動計劃》從導機制、工作機制、保障機、考核機制等方面作了安排各項工作部署力求具體化、目化、清單化、責任化，確可操作性、可量化、可考核可評比、可督查、可評估，聚強大工作合力。02“強龍頭”，強在產(chǎn)業(yè)、強在創(chuàng)新頭就是核心、就是引領?！?龍頭”需要有強產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅動。頂格推進實體經(jīng)振興三年行動，虛擬現(xiàn)實、成電路、新型顯示3個園區(qū)掛牌運營，316個實體經(jīng)濟振興重點項目加快推進，新引世界500強項目26個，2022年前三季度24條產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入增長6．4％，1－11月“四新”經(jīng)濟投資增長19．5％……把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，過一年青島蹄疾步穩(wěn)。緊扣打現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市要求，《動計劃》提出在聚力發(fā)展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈、構建產(chǎn)業(yè)發(fā)新格局的同時，青島抓實產(chǎn)促進新舉措，發(fā)揮“鏈長”鏈主”企業(yè)作用，實施建群鏈行動，加快新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)區(qū)建設，提升“青島制造”青島服務”品質；打造數(shù)字濟新引擎，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，壯大“芯”、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)，深入施“工賦青島”行動。全面化科技創(chuàng)新引領，過去一年青島城市核心競爭力持續(xù)增，動能轉換縱深推進。全社研發(fā)投入增長17．9％，蟬聯(lián)國家創(chuàng)新型城市十強，嶗實驗室掛牌運行，國家虛擬實創(chuàng)新中心（青島）獲批組，國家大科學裝置吸氣式發(fā)機熱物理試驗裝置開工建設新增省級以上企業(yè)技術中心22家、工程研究中心20家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋達到70％。高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別舜到6600家、7000家左右。圍繞建設國際化創(chuàng)新型城市，新征程中進一步深化新舊動轉換，《行動計劃》對教育先發(fā)展、科技自立自強、人引領驅動作了系統(tǒng)安排。以家實驗室為引領，提升基礎新能力，加快建設國家海洋學城，積極布局大科學裝置實施大科學計劃。大力支持業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新，推動國級技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)中心等建設，深入實施科技企業(yè)培育“沃土計劃”和科成果轉化“碩果計劃”，支青島高新區(qū)打造一流科技園。加快推進人才強青，參與青人才平臺建設，大力集聚端人才，吸引集聚青年人才技能人才。創(chuàng)新發(fā)展高等教和職業(yè)教育，推進高等教育地融合發(fā)展，推動中職教育質擴優(yōu)、高職教育規(guī)模擴增03構筑空間動力系統(tǒng)，建設高品質灣區(qū)環(huán)狗市綠色低碳高量發(fā)展是時代的要求，是對心城市輻射帶動能力的更大驗。山東要在先行區(qū)建設中造全國重要增長極和強勁動源，青島是關鍵一極。對青而言，要以國家重大戰(zhàn)略為引，對區(qū)域發(fā)展空間動力系進行全方位重塑，在發(fā)揮擔山東半島城市群“強龍頭”用上加力提效。圍繞構筑高量發(fā)展的空間動力系統(tǒng)，當“強龍頭”，《行動計劃》繞四個方面作出安排。區(qū)域略方面，深度融入黃河流域態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，制實施青島都市圈發(fā)展規(guī)劃推進現(xiàn)代化都市圈建設起步勢，優(yōu)化城市空間格局，統(tǒng)市域一體發(fā)展，提升環(huán)灣都區(qū)功能品質。城市建設管理面，深入實施城市更新和城建設攻堅行動，推動重點低片區(qū)開發(fā)建設，強化城市精管理，加快建設智慧韌性城。加快城鎮(zhèn)化建設方面，著提升縣域城鎮(zhèn)化水平，深化家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面，升重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力，推農(nóng)業(yè)全鏈條融合發(fā)展，補齊村基礎設施建設短板，優(yōu)化村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活質，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板行區(qū)。現(xiàn)代化基礎設施體系高質量發(fā)展的重要支撐?！?動計劃》圍繞優(yōu)化交通、能、水利等基礎設施的布局、構和功能，作出一系列部署排，以綠色低碳、高效實用安全可靠的基礎設施體系有支撐現(xiàn)代化國際大都市建設在交通方面，加快建設交通國山東示范區(qū)青島先行區(qū)。設世界一流海洋港口，優(yōu)化島港發(fā)展格局，加快向綜合強港轉型；打造國際門戶樞機場，提高膠東機場時刻容，提升航空物流輻射效能；善鐵路交通網(wǎng)和高速公路網(wǎng)推進萊西至榮成、青島至京高鐵輔助通道鐵路和濟青高公路中線等建設，加快城市道交通建設。在能源方面，施能源發(fā)展“三大計劃”。施可再生能源倍增計劃、清能源替代計劃、煤炭消費壓計劃，新增電力消費主要由潔能源提供，強化供電、天氣、煤炭等能源保障。在水方面，建設現(xiàn)代水網(wǎng)體系。進官路水庫及配套輸配水工建設，有序實施規(guī)?；Ｋ?化項目，加強水資源集約安利用。04聚力抓好“四個重大”，落地“施工圖”藍圖繪就，關鍵在落地。建設綠低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，開局、起好步至關重要。據(jù)青市發(fā)展改革委相關負責人介，推進《行動計劃》落地實，制定細化年度工作任務。科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大需、生態(tài)環(huán)境、城市品質、村振興、改革開放、繁榮文、共同富裕、安全底線等方，盡快出臺2023年重點工作任務，明確發(fā)展目標，細責任分工，落實落細開局之的路線圖、任務書。同時，島還將聚力抓好“四個重大，即出臺一批重大政策、推一批重大改革、打造一批重平臺、實施一批重大項目，保“一張藍圖繪到底”。出一批重大政策。初步梳理，島有關部門擬制定出臺60多項具體政策，涉及培育新型費、建設區(qū)域醫(yī)療中心、鼓留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面。時加大對上銜接，爭取國務《意見》涉及我市事項盡快地，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。推進批重大改革。圍繞十項攻堅務，青島將推進一批改革試落地，進一步釋放發(fā)展活力在科技領域，推進國家重點驗室重組，改革創(chuàng)新重大科項目立項和組織管理方式，化科技成果評價改革綜合試。在生態(tài)領域，推動設立自碳匯交易中心，完善市場化元化生態(tài)補償機制。在民生域，健全財政教育投入持續(xù)定增長機制。打造一批重大臺。創(chuàng)新平臺方面，青島將質量建設海洋領域國家實驗，支持國家深?；?、中科海洋大科學研究中心、中國洋工程研究院等做大做強。業(yè)平臺方面，青島將重點建新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，推動現(xiàn)服務業(yè)集聚區(qū)升級，高水平辦跨國公司領導人青島峰會青島國際啤酒節(jié)等展會。開平臺方面，青島將加快建設東臨空經(jīng)濟示范區(qū)，全面推開發(fā)區(qū)綜保區(qū)提質增效。實一批重大項目。青島將聚焦業(yè)、創(chuàng)新、能源、交通等領，梳理遴選一批重點實施項，落實“要素跟著項目走”制，加強動態(tài)調(diào)整、滾動推，夯實高質量發(fā)展基礎。開就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺。力當好“強龍頭”，緊握新略新使命帶來的新機遇，青正全力奔向又一個發(fā)展的春。作者 ｜楊光