來(lái)源：2023-01-21 瞭望 2023年第4-5期◇“共富公司”既能發(fā)揮組織領(lǐng)辦合作社整合內(nèi)部的源優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮社會(huì)資本接市場(chǎng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)◇農(nóng)村產(chǎn)價(jià)值不高的重要原因，是多資源沒(méi)有變成資產(chǎn)?！班l(xiāng)共富公司”找到了一條“資變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民股東”的有效模式◇“鄉(xiāng)村富公司”模式中，“共富”現(xiàn)公平、“公司”彰顯效率“鄉(xiāng)村共富公司”體現(xiàn)了“織力+市場(chǎng)力”，是有效市場(chǎng)和有為政府墨子充分結(jié)合文?|《瞭望》新聞周刊記者?栗昌?胡梅娟?王陽(yáng)青島萊西院上鎮(zhèn)打造葡萄共富產(chǎn)業(yè)鏈 受訪者供圖近年來(lái)，山東省極探索黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用助推鄉(xiāng)村振興將黨組織的政治功能、組織能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理效。《瞭望》新聞周刊記者近在青島采訪發(fā)現(xiàn)，在市委組部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政等部門(mén)的推動(dòng)下，一批由黨織主導(dǎo)成立、國(guó)有（集體）本控股，圍繞鄉(xiāng)村振興開(kāi)展產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以推動(dòng)強(qiáng)村富民、現(xiàn)共同富裕為使命擔(dān)當(dāng)?shù)摹?村共富公司”，正在鄉(xiāng)村公資源高效利用上發(fā)揮重要作，富民強(qiáng)村效果顯著。受訪家認(rèn)為，這是黨組織領(lǐng)辦合社的“升級(jí)版”，也是深化展新時(shí)代“萊西經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)舉措。盤(pán)活分散資源，農(nóng)民收明顯在萊西市水集街道產(chǎn)湖新村，一所為特殊兒童打的康復(fù)學(xué)校項(xiàng)目不久前簽約該項(xiàng)目將在廢棄的小學(xué)原址起，盤(pán)活閑置用地約32畝，計(jì)劃投資4000萬(wàn)元，以國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可容納700余名學(xué)齡前至大齡孤獨(dú)癥人士進(jìn)琴蟲(chóng)康復(fù)訓(xùn)練?！叭绻麤](méi)‘共富公司’的專業(yè)運(yùn)營(yíng)，難想象這種規(guī)模的好項(xiàng)目可落戶偏僻的鄉(xiāng)村?！毙麓妩h書(shū)記潘泳霖介紹，在水集街黨工委統(tǒng)一組織下，青島水城鄉(xiāng)建設(shè)投資發(fā)展有限公司萊西市水集街道產(chǎn)芝湖新村濟(jì)合作社、青島圣寶緣文化播有限公司，分別按照25%、40%、35%的股份比例出資成立“共富公司”——夷印象（山東）文旅產(chǎn)業(yè)有公司。該公司的國(guó)有（集體資本控股達(dá)到65%，由新村黨委書(shū)記任董事長(zhǎng)，專業(yè)運(yùn)公司負(fù)責(zé)人任總經(jīng)理，招募村振興紅色合伙人，進(jìn)行品化管理，打造文化文旅村落鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目，青島市縣級(jí)“共富公司”鎮(zhèn)級(jí)子公司主要由轉(zhuǎn)任的機(jī)干部擔(dān)任董事長(zhǎng)，村級(jí)“共公司”由村黨組織書(shū)記擔(dān)任事長(zhǎng)，聘請(qǐng)了專業(yè)團(tuán)隊(duì)從事營(yíng)管理，是由國(guó)有（集體）資或控股成立的企業(yè)法人，有“紅色基因、權(quán)屬集體”政治屬性，又有集體成員普式的福利性和社會(huì)屬性?！?富公司”既能發(fā)揮黨組織領(lǐng)合作社整合內(nèi)部的資源優(yōu)勢(shì)又能發(fā)揮社會(huì)資本對(duì)接市場(chǎng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。用公有制占主的市場(chǎng)主體，來(lái)承接各級(jí)財(cái)投入的涉農(nóng)資金，補(bǔ)齊合作開(kāi)拓市場(chǎng)的短板，平衡社會(huì)本逐利天性的制約，解決如更好地貫徹黨的政策、履行會(huì)責(zé)任等問(wèn)題。各級(jí)“共富司”建立項(xiàng)目備案、項(xiàng)目承、人才培育、激勵(lì)考核、審監(jiān)督等管理機(jī)制，確?！肮?公司”依法運(yùn)營(yíng)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了多新情況，原因之一是資源量分散?！肮哺还尽弊尫?的資源聚起來(lái)。在青島西海新區(qū)，王臺(tái)街道22個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織以資金入股、歷山產(chǎn)股等形式組建“鄉(xiāng)村共富公”，購(gòu)置樓房出租、建設(shè)智紡機(jī)產(chǎn)業(yè)園，每年保底收益248萬(wàn)元；大村鎮(zhèn)西南莊村立足緊鄰國(guó)際牡丹產(chǎn)業(yè)園的區(qū)優(yōu)勢(shì)，成立青島丁家大村旅開(kāi)發(fā)有限公司，租賃閑置宅地打造54處“丁家里”特色民宿和農(nóng)家宴，帶動(dòng)集體和民增收490余萬(wàn)元。膠州市洋河鎮(zhèn)黨委書(shū)記史宣山高談到“讓被低效使用的鄉(xiāng)村公共源重回村集體，再通過(guò)‘鄉(xiāng)共富公司’這個(gè)平臺(tái)，有效活鄉(xiāng)村公共資源、更好地發(fā)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，才夠加快實(shí)現(xiàn)共同富裕?！睋?jù)，去年以來(lái)，青島市實(shí)施了建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村公共資源共享行，堅(jiān)持區(qū)市統(tǒng)籌、整鎮(zhèn)推進(jìn)逐村突破、全域清收，創(chuàng)新村干部帶頭清、黨員主動(dòng)清發(fā)動(dòng)親屬配合清、帶動(dòng)群眾愿清、適度獎(jiǎng)勵(lì)助力清、司聯(lián)動(dòng)兜底清”“六清”舉措已讓3.6萬(wàn)畝土地、5.9億元資金重回村集體?！啊?富公司’不僅具備完全市場(chǎng)體地位，更可以依靠上下貫、執(zhí)行有力的組織體系發(fā)揮用，有效解決‘統(tǒng)’得不夠‘分’得過(guò)度的問(wèn)題，讓農(nóng)分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益”。上鎮(zhèn)峴沽新村黨委副書(shū)記張玉說(shuō)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展后，優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)更高，農(nóng)民增收顯。目前，青島市已成立9個(gè)縣級(jí)“共富公司”、24個(gè)鎮(zhèn)級(jí)子公司、166個(gè)村級(jí)“共富公司”，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近850億元，帶動(dòng)集體增收5.3億多元，村民增收1億多元。適應(yīng)市場(chǎng)促進(jìn)共富地干部認(rèn)為，“鄉(xiāng)村共富公司是對(duì)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制豐和發(fā)展的有益探索，也是堅(jiān)家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位培育新型經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新實(shí)，相比于黨組織領(lǐng)辦的合作、聯(lián)合社，“鄉(xiāng)村共富公司是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代業(yè)的有效組織形式，在吸引金、統(tǒng)籌資源、對(duì)接市場(chǎng)、進(jìn)共富等方面具有優(yōu)勢(shì)。一構(gòu)筑了“錢(qián)從哪里來(lái)”的載?！啊哺还尽晨渴虚L(zhǎng)面向市場(chǎng)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有撬動(dòng)各類資本的獨(dú)特優(yōu)?！逼蕉仁形睍?shū)記、市長(zhǎng)興績(jī)說(shuō)。記者走訪發(fā)現(xiàn)，平市將相關(guān)資源交由平度農(nóng)旅團(tuán)盤(pán)活經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)化”，總資產(chǎn)達(dá)到500億元，已融資100多億元，以“重資產(chǎn)”的方式盤(pán)活優(yōu)質(zhì)牡山大宗體土地2.19萬(wàn)畝，建設(shè)18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)實(shí)現(xiàn)收益16.7億元；平度農(nóng)旅集團(tuán)通過(guò)組織化整合、市化運(yùn)營(yíng)，打通了權(quán)屬鏈條，導(dǎo)入資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)更加清晰，產(chǎn)得到了更為有效的管護(hù)。海岸農(nóng)高發(fā)展集團(tuán)利用5年時(shí)間，就完成了58億元的三農(nóng)融資。萊西市馬連莊鎮(zhèn)以“富公司”為平臺(tái)，承接上級(jí)持資金1.2億元，以統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向銀行抵貊國(guó)資近2億元，解決了資金難題?！斑^(guò)去，各級(jí)投入鄉(xiāng)村的量資金，很多沒(méi)有實(shí)現(xiàn)‘資化’，也沒(méi)有導(dǎo)入到市場(chǎng)主中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管護(hù)，使用效較低。現(xiàn)在資金既能引得來(lái)也能管得好。”平度市舊店黨委書(shū)記張麗敏談到。二是起了“市場(chǎng)怎么闖”的橋梁與合作社和大戶相比，“鄉(xiāng)共富公司”的資本對(duì)話能力市場(chǎng)培育能力、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能都更強(qiáng)，能夠在更大范圍、高層次帶領(lǐng)村集體和農(nóng)民抱闖市場(chǎng)。萊西市委書(shū)記周科紹，2022年萊西發(fā)生疫情后，馬連莊鎮(zhèn)通過(guò)青島馬連農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司對(duì)接市場(chǎng)村級(jí)“共富公司”組織瓜源有效解決了小甜瓜運(yùn)不出、不掉的問(wèn)題，賣出了高于疫前的好價(jià)錢(qián)。平度市崔家集向陽(yáng)村是近幾年新興的小西柿種植村，由村黨組織主導(dǎo)立的“共富公司”，統(tǒng)一流村莊土地1.4萬(wàn)余畝，整合土地、資金等資源要素，實(shí)統(tǒng)一市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收售價(jià)、統(tǒng)一對(duì)接客戶、統(tǒng)一服務(wù)管“四統(tǒng)一”管理模式，建起集體與村民“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、享收益”的利益共同體，吸各類資本5億多元，建設(shè)小西紅柿大棚2400余個(gè)，2022年集體收入達(dá)150余萬(wàn)元，帶動(dòng)村民大幅增收。實(shí)證明，有了“共富公司”，但一端可以組織農(nóng)民和鄉(xiāng)村類資源，而且另一端可以有組織市場(chǎng)，各類市場(chǎng)主體有一個(gè)可以保產(chǎn)保質(zhì)保供的紅合伙人，大大減少了市場(chǎng)溝成本、資源整合成本、交易險(xiǎn)成本，更有利于吸引各類本下鄉(xiāng)，有效激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)展的一池春水。三是提供了共富怎么促”的保障。發(fā)展大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，黨組織的治功能和組織功能就會(huì)更加化?！班l(xiāng)村共富公司”不僅保證運(yùn)營(yíng)成本，還可以更好反哺村集體和村民。青島市組織部分管日常工作的副部莊增大說(shuō)，授之以魚(yú)不如授以平臺(tái)、授之以機(jī)制，國(guó)有集體的性質(zhì)，不僅讓“共富司”成為抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、維農(nóng)民權(quán)益的“穩(wěn)壓閥”，而還可以有效解決農(nóng)民怕企業(yè)跑路”、企業(yè)怕農(nóng)民“難纏、政府怕無(wú)限“兜底”的問(wèn)。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)的“蛋糕做大了，村黨組織將更有能通過(guò)切好“蛋糕”推動(dòng)共同裕。在位于青島汽車產(chǎn)業(yè)新駐地的即墨區(qū)龍泉街道鑫泉，村黨委書(shū)記解本軍正在察“共富產(chǎn)業(yè)園”施工現(xiàn)場(chǎng)。這是為青島奇瑞汽車整車項(xiàng)配套而建的，‘共富產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，不僅可為村集年增收近3000萬(wàn)元，還可以帶動(dòng)周邊群眾在家門(mén)尸山就增加收入”。據(jù)了解，這個(gè)共富產(chǎn)業(yè)園”采取“村莊聯(lián)+園區(qū)發(fā)展”的新型資源共享方式，由龍泉街道引導(dǎo)兩個(gè)莊利用征地補(bǔ)償款，聯(lián)合成青島共富產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有公司，入股村莊按股分紅，益反哺周邊經(jīng)濟(jì)薄弱村，促了共享共富。組織力+市場(chǎng)力專家認(rèn)為，“鄉(xiāng)村共富公司模式中，“共富”體現(xiàn)公平“公司”彰顯效率，“鄉(xiāng)村富公司”體現(xiàn)了“組織力+市場(chǎng)力”，是有效市場(chǎng)和有為府的充分結(jié)合。具體有三點(diǎn)示：一是讓鄉(xiāng)村公共資源歸正本清源，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)教授王冬梅說(shuō)，“鄉(xiāng)村共富司”找到了一條“資源變資、資金變股金、農(nóng)民變股東的有效模式，不僅讓大量國(guó)、集體資產(chǎn)“活起來(lái)”，還用這些資產(chǎn)來(lái)融資，實(shí)現(xiàn)滾式發(fā)展。二是規(guī)制資本鏈條讓工商資本發(fā)揮作用規(guī)范化山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院授曲延春認(rèn)為，如果農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)過(guò)度市場(chǎng)化，有可能導(dǎo)致方受益不對(duì)等。青島市由國(guó)或集體資本搭臺(tái)、吸引社會(huì)本有序參與的探索，可以避市場(chǎng)好時(shí)“老板數(shù)錢(qián)、農(nóng)民汗、政府出力”，市場(chǎng)不好“老板跑路、農(nóng)民流淚、政兜底”。三是強(qiáng)化黨和農(nóng)民眾的利益聯(lián)結(jié)。全國(guó)黨建研會(huì)有關(guān)專家認(rèn)為，“鄉(xiāng)村共公司”與村集體、村民形成直接有效的利益聯(lián)結(jié)，更有于組織農(nóng)民、凝聚農(nóng)民，讓民群眾聽(tīng)黨話、感黨恩、跟走?