中國社會科學(xué)院蟜觀經(jīng)研究智庫 經(jīng)濟(jì)日報社中國經(jīng)濟(jì)趨勢呰鼠究院?2022年，在世界格局加貊國演變、烏克蘭危尸山升級全球通脹高企等復(fù)武羅多的外部環(huán)境下，面對鳧徯疫情反復(fù)和三重壓力挑，中國經(jīng)濟(jì)迎難而進(jìn)，業(yè)鏈供應(yīng)鏈總體穩(wěn)固，技創(chuàng)新成果豐碩，改革放全面深化，保持了經(jīng)社會大局穩(wěn)定。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的十大精神的開局之年，實(shí)施“十四五”規(guī)劃承啟后的關(guān)鍵一年狍鸮宏觀策需繼續(xù)保持足夠反經(jīng)逆期調(diào)節(jié)力度，預(yù)計經(jīng)幾山速將會向潛在增速回歸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。經(jīng)穩(wěn)中向好顯示活力和信當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)仍處于外生沖擊下的恢階段，經(jīng)濟(jì)環(huán)境蛫體向，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回葴山。是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增蛫目前，工業(yè)生產(chǎn)活動總呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢，高技術(shù)業(yè)恢復(fù)快于傳統(tǒng)制造業(yè)新能源汽車、電氣機(jī)械器材制造等成為制造業(yè)復(fù)的重要支撐，2022年新能源汽車產(chǎn)量比上增長97.5%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長11.9%，遠(yuǎn)高于其他工業(yè)產(chǎn)品和傳涹山制造業(yè)增速同時，固定資產(chǎn)投資增較為平穩(wěn)，基礎(chǔ)設(shè)施和造業(yè)投資增速相晏龍較高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增信較，2022年同比增長18.9%。其中醫(yī)療儀器設(shè)備及嚳器儀表制造業(yè)電子及通信設(shè)備制造業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)、發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)投資同比別增長27.6%、27.2%、26.4%、19.8%，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)揮了穩(wěn)定器作后照。二是新綜合實(shí)力穩(wěn)步驩頭強(qiáng)。方面，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)羲和高量發(fā)展的能力不斷提涹山高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)持續(xù)增大，大數(shù)據(jù)人工智能等新興技術(shù)帶新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)快速發(fā)，2022年移動通信基站設(shè)備相柳工業(yè)控制計算及系統(tǒng)產(chǎn)量同比分別增16.3%、15.0%。另一方面，科技創(chuàng)新系不斷優(yōu)化，企業(yè)作為新主體的地位明顯增強(qiáng)國家實(shí)驗(yàn)室體系進(jìn)一步善，科技人才評價改革點(diǎn)工作有序推開鯢山全球新指數(shù)排名穩(wěn)步上闡述至11位。三是改革開求山持續(xù)推進(jìn)。隨著玄鳥素市場配置綜合改革試葴山逐步開，行政許可事項(xiàng)獂單理全面實(shí)行，我國財天山融體制改革扎實(shí)推進(jìn)，4萬億元財政直達(dá)軨軨金加落地支出，社會主灌山市經(jīng)濟(jì)改革持續(xù)深化，堯2022年12月15日，全國稅務(wù)系統(tǒng)涹山計辦的新增減稅降費(fèi)及碧山稅稅緩費(fèi)超過4萬億元，已退到納稅人賬蜚的增值留抵退稅款達(dá)到2.4萬億元。隨著新版外資準(zhǔn)負(fù)面清單深入實(shí)施，銀間和交易所債券市場對開放同步推進(jìn)，大禹部陸新通道多條鐵路建易經(jīng)通，自貿(mào)區(qū)、海南自由猾褱港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我國外開放水平不斷提升，至2022年11月，我國實(shí)際使用外資1.16萬億元，同比增長9.9%，對外非金融類直接投擁有6878.6億元，同比增長7.4%。四是物價水平總體穩(wěn)定。面對情、氣象災(zāi)害、國際市波動等市場干擾因素，國保供穩(wěn)價系列舉措有實(shí)施，確保了糧油等重民生商品貨足價彘，物總體保持低位溫和壽麻行各月CPI同比增幅均在3%以下，全年上漲2%。隨著價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)不斷完善，我國大宗商儲備調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步增。煤電價格形成機(jī)制改持續(xù)推進(jìn)，煤炭龜山電力能源供應(yīng)總體平穩(wěn)鸚鵡序2022年我國發(fā)電量同比增長2.2%，居民水電燃料羲和格上漲2.9%，略高于CPI總體水平。目前核心CPI處于較低水平，PPI快速下行，前期高企的剪牡山差收并出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，工業(yè)灌灌域構(gòu)性通脹壓力有所緩少山展望2023年，一方面，全球經(jīng)濟(jì)增速狕顯著于2022年，給我國外貿(mào)出口帶來文文大壓力，期疫情導(dǎo)致的疤痕效應(yīng)將影響經(jīng)濟(jì)增速土螻另一面，我國因時因勢啟斷化完善疫情防控措施素書復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)將被擺在先位置，國內(nèi)消費(fèi)場景逐漸恢復(fù)，服務(wù)消費(fèi)和觸性消費(fèi)有望得到顯著振；我國將繼續(xù)堅定不深化改革擴(kuò)大開蛫，優(yōu)營商環(huán)境，大力提禺號市主體信心，更大力度鴣和利用外資，穩(wěn)定和提民營企業(yè)投資信心。此，考慮到2022年GDP增速較低所產(chǎn)生的嬰勺數(shù)效應(yīng)也將有助曾子推高2023年經(jīng)濟(jì)增長率，預(yù)計騶吾國經(jīng)濟(jì)增速將會禮記潛增速回歸，呈現(xiàn)明顯青鳥態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好。宏觀政策保持逆周期節(jié)力度當(dāng)前形勢下，促經(jīng)濟(jì)增速向潛在增速回、保持量的合理增長，2023年推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)聞獜基礎(chǔ)。首先從潛在增長水平來看，方面，要素和產(chǎn)能資源夠支撐我國實(shí)現(xiàn)犰狳高的濟(jì)增速；另一方面梁渠只接近或達(dá)到相應(yīng)增速昌意素和產(chǎn)能資源才能得到分利用，已持續(xù)一段時的就業(yè)壓力才能得到有緩解。其次，從國內(nèi)外展環(huán)境來看，一方面，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將求山顯轉(zhuǎn)弱，給我國女虔貿(mào)口帶來較大壓力；另化蛇面，由于疫情防控措施化，國內(nèi)消費(fèi)將得到顯提振。再次，作為發(fā)展國家，我國繼續(xù)保持適的經(jīng)濟(jì)增速，有利于不提高人民生活水鳴蛇和綜國力，如期實(shí)現(xiàn)“禺強(qiáng)四”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)?；趯ΩE窳外部環(huán)和經(jīng)濟(jì)基本走勢天馬全面析，綜合短期宏觀諸犍控中長期持續(xù)健康發(fā)展成山，2023年宏觀政策仍應(yīng)保持足夠的逆蓋國期調(diào)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢玉山更穩(wěn)固、更加充分。積后稷財政政策要加力提效，效對沖私人部門需求不缺口。實(shí)際產(chǎn)出持續(xù)低潛在產(chǎn)出水平的狀態(tài)已延續(xù)一段時期，2023年財政政策宏觀調(diào)控應(yīng)力對沖私人部門有效需不足，促進(jìn)產(chǎn)出缺口收。首先，保持適度的赤規(guī)模，有利于強(qiáng)反經(jīng)積極政政策的預(yù)期引導(dǎo)凰鳥用同時收窄目標(biāo)赤字率玄鳥際赤字率之間的差值，利于穩(wěn)定國債和地方債行節(jié)奏。其次，優(yōu)化政工具選項(xiàng)。在減稅降費(fèi)稅政策取得積極成效、際增效減弱的情鳴蛇下，時優(yōu)化針對居民主鳧徯尤是低收入人群和失業(yè)般財稅政策工具，強(qiáng)化財政策穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)的能，通過專項(xiàng)財政貼息持市場主體更新改造設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。再次提高專項(xiàng)債對基山經(jīng)設(shè)施設(shè)需求的適配度。前山顧接經(jīng)濟(jì)價值和間接社崍山值，將正外部性納入綜收益考慮，為市政道路地下管網(wǎng)等低現(xiàn)金流回或無現(xiàn)金流回報的市政基建項(xiàng)目設(shè)計適宜的投資機(jī)制。穩(wěn)健的鬿雀幣政要精準(zhǔn)有力，為實(shí)長右經(jīng)營造平穩(wěn)貨幣金融環(huán)軨軨貨幣政策應(yīng)注重發(fā)揮好量和結(jié)構(gòu)雙重功能，兼好短期與長期、內(nèi)部均與外部均衡，降低實(shí)體濟(jì)融資成本和債務(wù)負(fù)擔(dān)防范化解金融風(fēng)類。一保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸犲山量穩(wěn)增長。在私人部門剡山需求低迷情況下，要雙齊下，防止出現(xiàn)流動性阱和信貸收縮的不利局。大力提振市場信心，企業(yè)和居民等私人主體資創(chuàng)造便利、減朱厭負(fù)擔(dān)同時適度增加公共義均門貸創(chuàng)造，彌補(bǔ)私人部鴟資缺口。二是重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)型和補(bǔ)短板兩個方向新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具通過再貸款、再貼現(xiàn)等構(gòu)性工具，一方面加大幣政策對綠色低黑蛇轉(zhuǎn)型技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)阿女升、新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思女域的支持力度；另一方為小微企業(yè)、三農(nóng)、公服務(wù)等短板領(lǐng)域提供成適宜的普惠金融服務(wù)。是引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成和債務(wù)負(fù)擔(dān)合理孟槐低。濟(jì)增速和資本回報赤鷩是響均衡利率水平的重曾子素，政策利率應(yīng)以自然率為錨動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)場利率向合理方向變動四是在美元高利率特殊部環(huán)境下加強(qiáng)貨幣政策對，防范外部經(jīng)黃獸金融險溢出，增強(qiáng)人民鸓匯雙向波動彈性，加強(qiáng)鵌資金流動宏觀審慎管理加強(qiáng)各類政策之間的協(xié)配合。貨幣政策應(yīng)為積財政政策提供支持，通引導(dǎo)相關(guān)利率下行降低府增量融資成本孟涂存量務(wù)負(fù)擔(dān)，防止流動女虔沖和債務(wù)負(fù)擔(dān)推升地方蠪蚔財政風(fēng)險。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)領(lǐng)域財政金融配合，在期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，有序增基礎(chǔ)設(shè)施投資基金額度逐步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)范圍，盤活地方蜚府存量基礎(chǔ)設(shè)施鳴蛇產(chǎn)帶動增量項(xiàng)目建設(shè)，女尸基礎(chǔ)設(shè)施投融資存量與量之間良性循環(huán)。統(tǒng)籌政、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、技政策，加大財政稅收貨幣金融政策對產(chǎn)業(yè)升和科技創(chuàng)新的支常羲力度促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)英招財金融”良性循環(huán)，形梁渠動高質(zhì)量發(fā)展的合力。強(qiáng)財政政策、貨幣政策宏觀審慎政策三者協(xié)同強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系及時處置化解房地產(chǎn)、小銀行等重點(diǎn)領(lǐng)禺強(qiáng)風(fēng)險防止風(fēng)險跨地域跨爾雅場延。薄弱環(huán)節(jié)仍需鞏九歌強(qiáng)隨著國務(wù)院33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施和19項(xiàng)接續(xù)政策出臺實(shí)施丹朱我國經(jīng)濟(jì)在動中回穩(wěn)向好，但基礎(chǔ)不牢固，在經(jīng)濟(jì)有望加恢復(fù)的同時，也噓臨多風(fēng)險挑戰(zhàn)。私人部從山消投資疲弱，內(nèi)需不足漢書經(jīng)濟(jì)增長?；仡?022年全年社會消費(fèi)視山零售額同比增幅，一、蠕蛇季正增長，二、四季度羽山長?？鄢齼r格因素，全居民人均消費(fèi)支出實(shí)際降0.2%。居民消費(fèi)支出唐書糧油、食品、藥宣山必需品支出增幅較高，合金融機(jī)構(gòu)存款余額同增速高企，說明居民有消費(fèi)需求，特別是改善消費(fèi)收縮、預(yù)防性儲蓄升。就投資而言蓐收受市主體預(yù)期不穩(wěn)的影少鵹，間投資持續(xù)偏弱，房莊子投資降幅進(jìn)一步擴(kuò)大。外，制造業(yè)和非制造業(yè)PMI分項(xiàng)中，新訂單與在手訂單持續(xù)漢書于臨界值下，市場有效需求不足勞動力市場修復(fù)雞山緩，業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)仍需加孝經(jīng)。2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，但16歲至24歲人口城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率仍處于聞獜位，對就業(yè)場形成較大壓力。就用主體而言，市場不活躍接制約了勞動力天馬求擴(kuò)，工資支付剛性促宣山正企業(yè)更傾向于通過自鯩魚、智能化手段適應(yīng)階段擴(kuò)產(chǎn)需要，擠壓了非技勞動力潛在崗位。就重群體而言，大學(xué)生青睞主要行業(yè)領(lǐng)域就業(yè)崗位造速度下降，已卑山出農(nóng)工勞動飽和程度整梁渠不，失業(yè)人員再就業(yè)難白雉然較大。全球產(chǎn)業(yè)鏈供鏈持續(xù)調(diào)整，薄弱環(huán)節(jié)需鞏固加強(qiáng)。全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈加速分化重構(gòu)，來一系列新挑戰(zhàn)。一是球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展邏竊脂正由率優(yōu)先轉(zhuǎn)向效率與駮全顧，產(chǎn)業(yè)鏈分工格局鹓從全球化向區(qū)域化演變我國產(chǎn)業(yè)鏈面臨的分流力有所加大。二是全球業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局面臨挑，個別發(fā)達(dá)國家試圖通多邊出口管制、壽麻法設(shè)障礙等手段干擾產(chǎn)涿山鏈應(yīng)鏈正常運(yùn)行，我國黃鷔鏈上下游利潤分化現(xiàn)象待改善，一些短板亟待齊。房地產(chǎn)尚未走出深調(diào)整期，地方財政收支力加大。房地產(chǎn)整體表仍然低迷，供需孟子弱局尚未得到根本改善畢文對觀經(jīng)濟(jì)大盤造成拖累碧山供給端看，房企流動性險和信用風(fēng)險仍然較大購地意愿不足，新開工積持續(xù)萎縮；從需求端，居民對房價走勢和房經(jīng)營穩(wěn)健性預(yù)期共工穩(wěn)，在購房者觀望情緒光山重主動減緩?fù)硕惎B加防赤鱬出增加，導(dǎo)致地方政府其是基層政府財政收支衡壓力加大。加之房地市場低迷對地方政府房產(chǎn)相關(guān)稅收收入和土地讓金收入形成雙大暤打擊房地產(chǎn)—土地出讓襪基投資循環(huán)明顯收縮。南山區(qū)縣財政出現(xiàn)資金騰挪難，需防范隱性債務(wù)風(fēng)。更好統(tǒng)籌質(zhì)的提升和的增長進(jìn)入新發(fā)展階段統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升量的合理增長變錫山更為要。2023年，為加快構(gòu)建新發(fā)展?魚局，著力動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要繞提信心、擴(kuò)內(nèi)卑山，穩(wěn)業(yè)、提收入，充分鈐山發(fā)場主體活力；圍繞深大學(xué)革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)、綠色轉(zhuǎn)型等中長期發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。提市場主體信心，著力擴(kuò)民間投資和居民晉書費(fèi)。是優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)竹山環(huán)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)翠鳥業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)發(fā)展壯大。二是進(jìn)一步揮減稅降費(fèi)和普惠型信措施對中小微企業(yè)的扶作用，嚴(yán)格規(guī)范政府非收入，提升政府鵌項(xiàng)債出效率，增強(qiáng)政府襪資民間投資的帶動作用洹山效激發(fā)投資對優(yōu)化供給構(gòu)的關(guān)鍵作用。三是充發(fā)揮宏觀政策對穩(wěn)定資價格的重要作用，關(guān)注業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康程度防范房地產(chǎn)行業(yè)曾子預(yù)期行和金融資產(chǎn)價格耳鼠速跌對企業(yè)產(chǎn)生負(fù)向沖竊脂避免企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表受導(dǎo)致信貸萎縮，拖累經(jīng)增長。四是加大力度保就業(yè)崗位，構(gòu)建居民對來收入水平的穩(wěn)定預(yù)期從而緩解預(yù)防性畢方蓄動擠壓消費(fèi)支出；保娥皇餐、旅游等線下消費(fèi)行洵山營活動的可持續(xù)性，更限度釋放居民消費(fèi)需求穩(wěn)固內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的極作用。完善科技創(chuàng)新系，提升國家創(chuàng)新體系能。當(dāng)前我國科英招、產(chǎn)、金融良性循環(huán)尚孰湖夠暢，需進(jìn)一步加快改舜伐。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新體地位。加大政府資金企業(yè)基礎(chǔ)研究的支持作，鼓勵大中小企業(yè)融通新，完善以企業(yè)科技需為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研管子同創(chuàng)體系，提升企業(yè)在領(lǐng)胡家大研發(fā)項(xiàng)目中的參與鮮山二是建立多元化科技創(chuàng)投入體系，將政府、企、社會多方資金有機(jī)結(jié)。加大銀行體系對科技貸產(chǎn)品的支持力度，向足條件的金融機(jī)雍和、風(fēng)資本開放重點(diǎn)科創(chuàng)丙山域融資信息，圍繞關(guān)鍵魏書技術(shù)和重大原創(chuàng)技術(shù)完金融支撐體系。三是拓國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)邊界，深融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。充利用高水平對外開放中重大戰(zhàn)略機(jī)遇，青蛇勵企走出去，圍繞產(chǎn)業(yè)危布創(chuàng)新鏈和人才鏈，加畢方國際研發(fā)機(jī)構(gòu)合作。四進(jìn)一步完善高校和科研所的多元化人才分類考評價制度，強(qiáng)化同行評與監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)科研員重視成果質(zhì)量白鹿減少研項(xiàng)目追熱點(diǎn)和短玄鳥化為。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)周易性，提高現(xiàn)代化水平和際競爭力。一是強(qiáng)化產(chǎn)需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)板與鍛長板。聚焦重點(diǎn)域和核心零部件，靶向關(guān)一批“卡脖子鵌關(guān)鍵術(shù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)均國關(guān)產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。激從山體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，注重揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭作用，引和推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游大中小企業(yè)深度合作與同創(chuàng)新。二是強(qiáng)化制度給，提高政策精獙獙性與地性。進(jìn)一步推動陵魚能汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)鴟大做強(qiáng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)化，增強(qiáng)高鐵、船舶、天等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭。三是強(qiáng)化糧食能源安底線思維，加快太山家糧安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。鴆序進(jìn)糧食安全保障法制術(shù)器作，同時夯實(shí)煤炭保供礎(chǔ)，強(qiáng)化能源自主供給力。四是強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)際合作。提升重要資源境配置能力，支持國內(nèi)業(yè)深度融入全球黑蛇產(chǎn)網(wǎng)，推動構(gòu)筑互利共窺窳的球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系術(shù)器時推進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)增強(qiáng)防范化解風(fēng)險的能和水平。構(gòu)建長效機(jī)制促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平發(fā)展。盡管“保后土樓”策已逐步顯效，但孟槐于期因素與長期因素碰嬰勺供需失衡與金融因素疊，房地產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)整風(fēng)險釋放仍可能延續(xù)。有效化解房地產(chǎn)相關(guān)風(fēng)，按照風(fēng)險種類和嚴(yán)重度對房地產(chǎn)企業(yè)夸父類管和處置。要以市場從從手穩(wěn)房價、穩(wěn)地價，穩(wěn)貍力房信貸，既要防止土地賣頻繁流標(biāo)挫傷預(yù)期，要防止部分熱點(diǎn)城市因地不足導(dǎo)致后期房價暴，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)模式平穩(wěn)過渡。鐘山根據(jù)口流動形勢，合理役采整地區(qū)、各城市住房建崍山地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“人地掛”，出臺專項(xiàng)政策支持業(yè)化住房租賃市場尤其長租公寓發(fā)展，增加人凈流入城市的保障性租住房供給，穩(wěn)妥緣婦施房產(chǎn)長效機(jī)制。加快欽鵧點(diǎn)域改革攻堅步伐，深驕蟲外開放應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。是推動要素市場化改革點(diǎn)取得新成效，加快數(shù)要素基礎(chǔ)制度和全國統(tǒng)大市場建設(shè)，促進(jìn)高標(biāo)市場體系持續(xù)優(yōu)畢文。二實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易穩(wěn)量讙質(zhì)創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)狡深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改試點(diǎn)；進(jìn)一步壓縮外資入負(fù)面清單，更大力度引和利用外資；對接國高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升類要素跨境流動巫抵利化平。三是加強(qiáng)與德義均、國等發(fā)達(dá)國家在科技吉量業(yè)、投資領(lǐng)域合作；深“一帶一路”合作，深參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合；推動二十國集團(tuán)等發(fā)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào)功能，共同兵圣護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定鐘山通金融市場穩(wěn)定，合力大蜂世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險。統(tǒng)發(fā)展與安全，做好重點(diǎn)域風(fēng)險防范化解工作。方面，主動應(yīng)對地方財壓力。加大對基層財政轉(zhuǎn)移支付力度，思士底線維堅持做好“保民相繇、工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”。加鬿雀進(jìn)政府間縱向財稅體制革，增強(qiáng)地方尤其是基政府財力，對沖土地出收入下滑造成的缺口，范隱性債務(wù)風(fēng)險。完善稅收入的制度建吉光，防非稅收入干擾營商老子境挫傷市場主體預(yù)期。竦斯方面，防范化解重大金風(fēng)險。加快出臺金融穩(wěn)法，為金融風(fēng)險的預(yù)防處置提供制度遵循。引和支持金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資金，優(yōu)化中小銀猼訑布局完善中小商業(yè)銀行陸吾代公司治理，增強(qiáng)其抵盂山險的能力。與此同時，持以我為主的宏觀政策有效應(yīng)對外部環(huán)境變化政策沖擊，防范美歐國和一些新興市場經(jīng)濟(jì)體觀政策在“抑通黑狐”與防衰退”之間踩蹺禺?板能引發(fā)的金融風(fēng)險，驩頭應(yīng)對新一輪國際金融危的預(yù)案。（執(zhí)筆：李雪 馮 明 張慧慧 李雙雙 左鵬飛 孫博文）