習近平總書記作的黨的二十報告著眼全面設社會主義現(xiàn)化國家全局，署了推進生態(tài)明建設的戰(zhàn)略務和重大舉措指出要“提升態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性、持續(xù)”。我們要深貫徹落實習近生態(tài)文明思想推動落實黨的十大確定的生系統(tǒng)保護任務措，夯實生態(tài)明建設的根基我國生態(tài)系統(tǒng)護工作取得歷性成就黨的十大以來，以習平同志為核心黨中央以前所有的力度抓生文明建設，開了一系列根本、開創(chuàng)性、長性工作，生態(tài)明建設從認識實踐都發(fā)生了史性、轉折性全局性變化，麗中國建設取重大進展。通深化生態(tài)文明制改革，實施水林田湖草沙體化保護和系治理，持續(xù)推污染防治攻堅，我國生態(tài)保工作取得了歷性成就、發(fā)生歷史性變革。一）生態(tài)文明念深入人心。近平總書記傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)化，順應時代流和人民意愿站在新時代堅和發(fā)展中國特社會主義、實中華民族偉大興中國夢的戰(zhàn)高度，圍繞生文明建設創(chuàng)造提出一系列新念新思想新戰(zhàn)，深刻回答了什么建設生態(tài)明、建設什么的生態(tài)文明、樣建設生態(tài)文等重大理論和踐問題，形成習近平生態(tài)文思想，為推進麗中國建設、現(xiàn)人與自然和共生的現(xiàn)代化供了方向指引根本遵循。生文明建設寫入章和憲法，實了黨的主張、家意志、人民愿的高度統(tǒng)一成為全黨全社的共識和行動（二）生態(tài)保制度體系更加全。黨中央統(tǒng)推進生態(tài)文明制改革，組織施主體功能區(qū)略，建立健全然資源資產(chǎn)產(chǎn)制度、國土空開發(fā)保護制度構建“多規(guī)合”的國土空間劃體系，建立國家公園為主的自然保護地系，健全生態(tài)護補償制度、態(tài)環(huán)境損害賠制度、生態(tài)文建設目標評價核制度和責任究制度等，充發(fā)揮制度管根、管長遠的作。頒布實施長保護法、濕地護法，修改土管理法、森林，推進制定黃保護法等，生保護法律制度趨嚴密。（三生態(tài)安全格局到優(yōu)化。以青高原、東北森帶、北方防沙、南方丘陵山帶、海岸帶和江、黃河等大大河為骨架，國家重點生態(tài)能區(qū)為支撐，建國家生態(tài)安屏障，編制實全國重要生態(tài)統(tǒng)保護和修復大工程總體規(guī)。完成耕地和久基本農(nóng)田、態(tài)保護紅線、鎮(zhèn)開發(fā)邊界的定工作，全國定陸域和海域態(tài)保護紅線319.11萬平方公里?；就?自然保護地的合優(yōu)化，實現(xiàn)各類自然保護不交叉不重疊設立三江源、熊貓、東北虎、海南熱帶雨、武夷山等第批國家公園，護重要生態(tài)系的原真性、完性。（四）生系統(tǒng)質量穩(wěn)步升。推動天然保護、國土綠，加強水土流和荒漠化治理國土“三調”示，2009—2019年，林地、草地、濕、河流水面、泊水面等面積加2.6億畝。2012—2021年，全國森林覆蓋率由21.63%提高到24.02%，我國成為世界森林資源增長多的國家。1999—2019年，全國荒漠和沙化土地面連續(xù)20年實現(xiàn)“雙縮減”。2012—2021年，全國地表水優(yōu)良水體犰狳由61.6%提高到84.9%，顯著改善了湖和濕地生態(tài)況。2018年7月以來，違法圍填海的規(guī)模以往一年幾百千公頃下降到年累計十幾公，得到根本性制；實施“藍海灣”整治、樹林保護修復項行動等，修岸線和濱海濕，大陸自然岸保有率保持在35%以上。（五）生物錫山樣性護有效加強。施瀕危物種拯工程等，發(fā)布生野生動物“有”名錄和重棲息地名錄，熊貓、朱鹮、洲象、藏羚羊瀕危物種種群量穩(wěn)中有升。施長江流域重水域10年禁漁，恢復流域水態(tài)和生物多樣。成功舉辦《物多樣性公約第十五次締約大會第一階段議，發(fā)布《昆宣言》，設立明生物多樣性金，支持發(fā)展國家生物多樣保護。積極推聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展程框架下的海領域可持續(xù)發(fā)目標落實。但也要看到，我生態(tài)本底脆弱陸域生態(tài)極脆和脆弱區(qū)約占48%，生態(tài)系統(tǒng)保護任重道遠人與自然關系雜，疊加全球候變化帶來的確定性，對一重大專業(yè)問題認識還不夠深；生態(tài)系統(tǒng)保取得的成效還階段性的；等。我們必須以釘子精神持續(xù)強生態(tài)保護，動我國生態(tài)環(huán)狀況得到根本善。準確把握態(tài)系統(tǒng)保護的體要求黨的二大報告強調，須牢固樹立和行綠水青山就金山銀山的理，站在人與自和諧共生的高謀劃發(fā)展。這進一步推進生保護提供了總向、總方針和要求。（一）確認識人與自的關系，推進與自然和諧共的現(xiàn)代化。黨二十大報告指：“大自然是類賴以生存發(fā)的基本條件。重自然、順應然、保護自然是全面建設社主義現(xiàn)代化國的內(nèi)在要求。我國建設社會義現(xiàn)代化國家一個重要特征就是要實現(xiàn)人自然和諧共生大自然是包括在內(nèi)的一切生的搖籃，人與然是生命共同。習近平總書指出：“人類以利用自然、造自然，但歸結底是自然的部分，必須呵自然，不能凌于自然之上。在處理人與自的關系上，要持有取舍、守線，控制向自的無度索取，制過度利用自的不合理行為包括那些雖然技術和工程上行，但違背倫和自然規(guī)律的為，為自然守安全邊界和底，真正構建和共生的人與自關系。（二）確處理發(fā)展和護的關系，堅不移地走生態(tài)先、節(jié)約集約綠色低碳發(fā)展路。黨的二十報告指出：“籌產(chǎn)業(yè)結構調、污染治理、態(tài)保護、應對候變化，協(xié)同進降碳、減污擴綠、增長，進生態(tài)優(yōu)先、約集約、綠色碳發(fā)展?！鄙?環(huán)境問題歸根底是發(fā)展方式生活方式問題是由資源過度發(fā)、粗放利用奢侈浪費造成。我國的基本情決定了我們能復制西方國走過的現(xiàn)代化路，必須堅持約資源和保護境的基本國策習近平總書記出：“建立健綠色低碳循環(huán)展經(jīng)濟體系、進經(jīng)濟社會發(fā)全面綠色轉型解決我國生態(tài)境問題的基礎策?！蓖苿咏?jīng)社會發(fā)展全面色轉型，穩(wěn)定衡的生態(tài)系統(tǒng)根本基礎。這要求我們必須持生態(tài)優(yōu)先，化國土空間規(guī)和用途管制，牢守住耕地和久基本農(nóng)田、態(tài)保護紅線等間管控底線；徹全面節(jié)約戰(zhàn)，通過資源節(jié)集約利用支撐質量發(fā)展，從頭上減少對生系統(tǒng)的影響；動產(chǎn)業(yè)和能源構調整，促進現(xiàn)碳達峰碳中，以穩(wěn)定可持的生態(tài)系統(tǒng)減和適應氣候變。（三）正確握生態(tài)系統(tǒng)整和生態(tài)要素之的關系，推動水林田湖草沙體化保護和系治理。生態(tài)系由生物與環(huán)境成，通過能量動、物質循環(huán)信息傳遞構成一整體。習近總書記指出：人的命脈在田田的命脈在水水的命脈在山山的命脈在土土的命脈在林草，這個生命同體是人類生發(fā)展的物質基。”生態(tài)系統(tǒng)為一個有機系，不是各部分態(tài)要素的機械合，其功能通系統(tǒng)整體得以揮。實施生態(tài)統(tǒng)保護不能頭醫(yī)頭、腳痛醫(yī)，必須統(tǒng)籌山林田湖草沙等然生態(tài)各要素實行一體化保和系統(tǒng)治理，而增強生態(tài)系循環(huán)能力、維生態(tài)平衡。要重自然環(huán)境地性分布規(guī)律、態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)等，堅持宜林林、宜灌則灌宜草則草、宜則濕、宜沙則，科學實施保修復。比如，樹造林是生態(tài)設的主要手段一，但干旱、干旱地區(qū)則要草灌為主恢復態(tài)，如果大規(guī)植樹造林就有能打破區(qū)域大降水、地表水土壤水、地下之間的轉化平，過度疏干地水，反而影響態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。（四）正確理綠水青山與山銀山的關系為人民群眾提更多優(yōu)質的生產(chǎn)品。推進生文明建設，既綠水青山，也金山銀山；綠青山就是金山山。處理好二的關系，關鍵樹立正確的發(fā)觀和政績觀。近平總書記指：“良好生態(tài)境是最公平的共產(chǎn)品，是最惠的民生福祉”我們追求的展，從根本上是為了人民生得更好。我國會主要矛盾已轉化為人民日增長的美好生需要和不平衡充分的發(fā)展之的矛盾，其中態(tài)環(huán)境質量同民群眾對美好活的期盼相比有較大差距。們謀劃發(fā)展，主動回應人民眾對良好生態(tài)境的追求。一面，通過保護態(tài)系統(tǒng)，不斷升其質量和穩(wěn)性，使之能持提供更多優(yōu)質態(tài)產(chǎn)品。另一面，發(fā)揮市場置資源的決定作用和更好發(fā)政府作用，建健全生態(tài)產(chǎn)品值實現(xiàn)機制，動綠水青山向山銀山轉化。升生態(tài)系統(tǒng)多性、穩(wěn)定性、續(xù)性的任務和措黨的二十大告對生態(tài)文明設作出了戰(zhàn)略署，明確了提生態(tài)系統(tǒng)多樣、穩(wěn)定性、持性的戰(zhàn)略任務重大舉措，我要著力抓好落。（一）加快施重要生態(tài)系保護和修復重工程。實施生系統(tǒng)保護和修重大工程是保國家生態(tài)安全重要基礎。要入實施主體功區(qū)戰(zhàn)略，以國重點生態(tài)功能、生態(tài)保護紅、自然保護地為重點，突出國家重大戰(zhàn)略生態(tài)支撐，統(tǒng)考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性、地理元的連續(xù)性和濟社會發(fā)展的持續(xù)性，在青高原生態(tài)屏障、黃河重點生區(qū)、長江重點態(tài)區(qū)、東北森帶、北方防沙、南方丘陵山帶、海岸帶等三區(qū)四帶”，動重大工程實，筑牢國家生安全屏障。（）全面推進自保護地體系建。自然保護地維護全國生態(tài)全中居于首要位。我國已經(jīng)步建立了以國公園為主體，國家公園、自保護區(qū)、自然園構成的自然護地體系，建了自然保護地類分區(qū)管控制。要落實國家園空間布局方，把自然生態(tài)統(tǒng)中最重要、然景觀最獨特自然遺產(chǎn)最精、生物多樣性富集的區(qū)域劃國家公園。完自然保護區(qū)布，填補保護空，優(yōu)化現(xiàn)有自保護區(qū)邊界。具有生態(tài)、觀、文化和科學值的森林、草、濕地、海洋沙漠、冰川等然生態(tài)系統(tǒng)、然遺跡和自然觀區(qū)域劃入自公園，發(fā)揮自公園服務科研教育、游憩的能。推進國家園立法，修訂然保護區(qū)條例風景名勝區(qū)條等，完善自然護地法律法規(guī)系。（三）實生物多樣性保重大工程。生多樣性是生物其環(huán)境形成的態(tài)復合體以及此相關的各種態(tài)過程的綜合對生態(tài)系統(tǒng)功發(fā)揮和結構穩(wěn)起著決定性作。我國生物多性保護取得積成效，但也面著生物棲息地碎化、外來物入侵等問題。施生物多樣性護重大工程，要優(yōu)化就地保體系，完善遷保護體系，加生物多樣性保優(yōu)先區(qū)域的保監(jiān)管，填補重區(qū)域和重要物遷地保護空缺構筑生物多樣保護網(wǎng)絡。生安全管理是生多樣性保護的要內(nèi)容，需要立健全生物技環(huán)境安全評估監(jiān)管技術支撐系，完善監(jiān)測息報告系統(tǒng)和物安全事件應處置能力；開外來入侵物種查，加強互花草、松材線蟲入侵物種的監(jiān)和治理。支持物多樣性多邊理體系，履行及生物多樣性護的國際公約務，推動制定2020年后全球生物多樣性架”。（四）學開展大規(guī)模土綠化行動。土綠化是改善態(tài)環(huán)境、應對候變化、維護態(tài)安全的重要措。要堅持科綠化、規(guī)劃引、因地制宜，展造林綠化和草改良空間適性調查評估，定造林種草空并納入國土空規(guī)劃統(tǒng)籌安排實行造林綠化務帶圖斑下達要充分考慮區(qū)水資源承載能，堅持以水而、量水而行，綠則綠、宜荒荒，科學恢復草植被，實施化土地封禁保等。實施鞏固升生態(tài)系統(tǒng)碳能力專項行動有效發(fā)揮森林草原、濕地、洋、土壤、凍的固碳作用。五）推行草原林河流湖泊濕休養(yǎng)生息。我草原、森林、流、湖泊、濕資源相對豐富但長期高強度發(fā)對生態(tài)系統(tǒng)結構和功能帶不同程度損害需要降低人為動干擾強度，施休養(yǎng)生息。以保障草原生安全為目標，實禁牧、休牧草畜平衡制度促進草原永續(xù)用。實施天然保護，全面禁天然林商業(yè)采，加強森林撫。統(tǒng)籌水資源水環(huán)境、水生、水安全，加河流和濕地生流量管理，實好長江10年禁漁，推動河湖濕地生態(tài)保護復。針對農(nóng)田度利用、土壤染、肥力下降問題，堅持用結合，健全耕休耕輪作制度實施污染管控理，提高耕地產(chǎn)能力。（六完善生態(tài)產(chǎn)品值實現(xiàn)機制和態(tài)保護補償制。生態(tài)產(chǎn)品多屬于公共產(chǎn)品不能直接通過場方式交換，要政府積極引和規(guī)制，建立護者受益、使者付費、破壞賠償?shù)睦鎸?機制。要完善向補償、縱向償?shù)妊a償機制探索建立自然源開發(fā)利用生補償機制，健生態(tài)環(huán)境損害償制度。推動態(tài)產(chǎn)品價值評機制，健全生產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)制，促進生態(tài)品價值轉化。化集體林權制改革，統(tǒng)籌生保護和林業(yè)發(fā)，推動適度規(guī)經(jīng)營，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進林增值、林農(nóng)增?！?人民日報 》（ 2023年01月12日 09 版） 編輯：張娟