西部網(wǎng)訊（記者 李卓然）“省十三屆人大委會依法履職，加強政府債務(wù)的審查監(jiān)督聽取審議了《省人民府關(guān)于政府債務(wù)管理況的報告》，全面摸債務(wù)家底……先后分11批審查批準(zhǔn)了財政部下達我省新猩猩政府債額度4819.05億元，支持全省2188個公益性項目建設(shè)…”這是近日召開的陜省人大預(yù)算和國有資監(jiān)督工作視頻會中的段匯報內(nèi)容。加強對府債務(wù)的審查監(jiān)督，人大的法定職責(zé)，也地方各級人大及其常會落實黨中央關(guān)于防化解重大風(fēng)險決策部的重要任務(wù)。五年來陜西省人大常委會在委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在府及其財政、審計等門支持配合下，聚焦點內(nèi)容、完善方式方、提高監(jiān)督質(zhì)量，地政府債務(wù)審查監(jiān)督工取得了積極成效，為秦人民交出了一份沉甸的履職答卷。出臺實施意見》?給地方府債務(wù)戴上“緊箍兒財政是發(fā)展和安全的礎(chǔ)和保障，要做到財自身安全，關(guān)鍵是給方政府債務(wù)戴上“緊咒”。2021年12月，陜西省人大常委印發(fā)了《陜西省人大委會關(guān)于加強人大對府債務(wù)審查監(jiān)督的實意見》，這是常委會照中央、全國人大和委要求，確保中央決部署在陜西省落地落的重要舉措。省人大經(jīng)委副主任委員、預(yù)工委主任喬軍介紹說“立足陜西實際，我的《實施意見》進行深化、細化。一是要提請本級人民代表大審查的政府預(yù)算草案應(yīng)與上一年度預(yù)算草相對應(yīng)，編制上一年政府債務(wù)預(yù)算執(zhí)行和年度債務(wù)收支安排相報表，作為年度財政算草案和報告的重要容。二是明確了人大政府債務(wù)審查監(jiān)督的個重點方面。三是提探索建立各級人大常會主任會議每年書面取政府財政部門隱性務(wù)報告的制度，原則每屆人大常委會開展次政府債務(wù)管理情況題詢問。四是強化政部門責(zé)任。強調(diào)人大督計劃和審計監(jiān)督重內(nèi)容和重點項目要相銜接，形成監(jiān)督合力”通過地方立法，細預(yù)算法關(guān)于審查監(jiān)督府債務(wù)的有關(guān)規(guī)定。2021年1月1日，《陜西省預(yù)算審查監(jiān)督例》正式施行。條例化明確了在預(yù)算、預(yù)執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決等環(huán)節(jié)中對政府債務(wù)查的重點。同時條例度重視用好財政績效理和審計監(jiān)督這兩項生監(jiān)督動力，對債券金使用進行績效評價審計監(jiān)督。省人大常會委員、預(yù)算工委副任仲偉周教授說：“方債務(wù)的混亂，說到是缺乏有效監(jiān)管機制《條例》的出臺和《施意見》的印發(fā)實施把地方債的‘借還用全程納入人大監(jiān)督的法眼’，依法依規(guī)陽透明運作，不僅可防舉債的隨意性，也可保地方債‘用得好，得起’。對壓實各級府債務(wù)管理主體責(zé)任打好防范化解重大風(fēng)攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟持健康發(fā)展和社會大局定，具有重要意義。組建三支“專業(yè)化隊”?當(dāng)管好債務(wù)的“門員”五年來，陜西人大常委會貫徹落實中央和全國人大常委的決策部署，結(jié)合本實際，在政府債務(wù)審監(jiān)督方面做了一系列有成效的探索。從2018年起，省人大常委會在預(yù)算和國有資產(chǎn)理情況監(jiān)督方面先后建了三支“專業(yè)化隊”。2018年初，為充分發(fā)揮人大代表在算審查監(jiān)督工作中的體作用，首次組建預(yù)審查監(jiān)督代表履職專小組，36名具有財政、審計、會計、國資管等工作背景且熟悉算審查監(jiān)督工作的省大代表成為了預(yù)算審監(jiān)督聯(lián)系代表。同年常委會進一步擴大財預(yù)算審查監(jiān)督咨詢專庫規(guī)模，聘請專家的量由29名增加到50名。2022年，常委會建立了地方人大首預(yù)算和國有資產(chǎn)監(jiān)督三方機構(gòu)庫。共有8家機構(gòu)入庫，其中，專吸納了債務(wù)審查監(jiān)督面的專業(yè)機構(gòu)，為開政府債務(wù)審查監(jiān)督提智力支持。提起這三隊伍的作用，預(yù)算工副主任趙剛?cè)鐢?shù)家珍“政府債務(wù)的審查監(jiān)，涉及的知識寬、專性強，責(zé)任重大，特需要智力支持。好鋼要用在刀刃上，針對表關(guān)注的債務(wù)問題，們在組織召開預(yù)算編工作通報、預(yù)算調(diào)整查、決算審查、開展務(wù)管理情況專題詢問專題調(diào)研等重點環(huán)節(jié)多形式多方位邀請人代表和專家有序參與在債務(wù)管理績效評估審計查出突出債務(wù)問整改等環(huán)節(jié)，聘用第方機構(gòu)針對存在的突問題，研究提出有針性的報告供省委、省府決策參考，守住不生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。”實時在線全監(jiān)督?推動審查監(jiān)督作與大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用度融合近年來，陜西人大常委會預(yù)算監(jiān)督網(wǎng)中心逐漸成為了人監(jiān)督工作的一塊強大陣地”。在政府債務(wù)督上，常委會立足現(xiàn)平臺，通過體系優(yōu)化功能拓展，構(gòu)建了以府債務(wù)監(jiān)督等七大模為主體的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督信化平臺，系統(tǒng)可以對府債務(wù)總量、債務(wù)結(jié)、債券發(fā)行、還本付、債券資金對下分配情況進行查詢分析。更加客觀地衡量和評政府債務(wù)風(fēng)險，還設(shè)了債務(wù)率、償債資金障倍數(shù)、利息支出率借新還舊償債率等九指標(biāo)提供參考。同時對使用債券資金的重項目建設(shè)情況進行實跟蹤監(jiān)督，對債務(wù)項資金有無挪用、長期置、流失浪費等情況行預(yù)警，通過線上發(fā)問題與線下處理問題結(jié)合的工作機制，政債務(wù)審查監(jiān)督信息化平進一步提升?！笆?大常委會于2018年啟動了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督統(tǒng)建設(shè)。2019年，陜西10個設(shè)區(qū)市和107個縣（區(qū)）基本完成系統(tǒng)建設(shè)?！瘪邓谷?常委會預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)心主任李永華說，陜僅用兩年時間，在全率先實現(xiàn)了省級部門向聯(lián)通、省市縣三級統(tǒng)縱向貫通目標(biāo)，率實現(xiàn)了省市縣系統(tǒng)、構(gòu)全覆蓋?！斑@種人對政府預(yù)算監(jiān)督由事、事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)?時在線全程監(jiān)督的模，被全國人大預(yù)算工稱為預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督事審查批準(zhǔn)、事中監(jiān)督改、事后追蹤問責(zé)的陜西模式’。”李永說。種好政府債務(wù)審監(jiān)督“責(zé)任田”?為質(zhì)量發(fā)展注入“助推”2022年6月30日，西安市公共衛(wèi)生心（西安市第八醫(yī)院院區(qū)）項目主體結(jié)構(gòu)面封頂。項目建成后成為國內(nèi)床位最多、能最全、醫(yī)療設(shè)備最進的公共衛(wèi)生中心，計初期接診量將達到15萬人次，滿負荷后年接診量可達40萬人次。西安市公共衛(wèi)生中（西安市第八醫(yī)院新區(qū)）項目概算總投資28.94億元，專項債券資金占總少山資比例到了49.76%以上，2022年項目使用的10億元資金，正是來源于2022年9月省人大常委會審查批的第三批新增政府專債券。像這樣利用專債券保民生、促穩(wěn)定助發(fā)展的項目，僅2022年，陜西省就有757項。五年來，陜西省人大常委昌意先后分11批次審查批準(zhǔn)了財政部下達陜西省新增政債券額度4819.05億元，其中一般債券1641.05億元、專項債券3178億元。新增專項債券3178億元，重點聚焦黨中央、國務(wù)院確定的國重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域支持了西安咸陽國際場三期、西延西康西高鐵、引漢濟渭二期東莊水利樞紐工程、合組織及楊凌自貿(mào)片農(nóng)業(yè)基地綜合保稅區(qū)礎(chǔ)設(shè)施、西安地鐵、創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺和充中小銀行資本金等省2188個公益性項目建設(shè)，較好地發(fā)揮專項債券穩(wěn)經(jīng)濟、促展的積極作用。從扶攻堅到鄉(xiāng)村振興，從情防控到保障和改善生，從發(fā)展經(jīng)濟到生環(huán)保，在每次審查批新增政府債券收支安時，常委會委員們眼關(guān)注的是持續(xù)改善民，心中所想的是增進民福祉。除了審查新政府債務(wù)限額、新增債規(guī)模、債券結(jié)構(gòu)、務(wù)余額等情況，還對增地方政府債券安排主要項目逐項進行審，確保符合地方政府券資金安排使用的有規(guī)定，及時用于國家大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域民項目建設(shè)。省財政廳府債務(wù)管理處負責(zé)人紹說：“近五年發(fā)行專項債券中，用于農(nóng)水利145.13億元支持了118個項目、生態(tài)環(huán)保56.7億元支持了142個項目、交通基礎(chǔ)設(shè)施731億元支持了167個項目、保障性安居工程902.07億元支持了510個項目、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施679.22億元支持了577個項目、社會事業(yè)468.14億元支持了593個項目。有力促進了經(jīng)濟持饒山健康發(fā)和社會大局安全穩(wěn)定” 編輯：李卓然