“自來(lái)水通了沒(méi)多久就斷水，今已有大半年?！彼拇ò苍揽h陽(yáng)鎮(zhèn)安北村，不少村民看著家干涸的水龍頭，一臉愁容。多村組長(zhǎng)及村民稱，在2022年3月18日被“斷水”后，他們多次找過(guò)岳陽(yáng)鎮(zhèn)北史府及縣級(jí)部，希望能盡快恢復(fù)自來(lái)水，但今未果…… 春節(jié)前，紅星新聞?dòng)浾邔?shí)地調(diào)查了解到，2021年6月，安北村村委會(huì)與一家管道運(yùn)輸公司簽訂自來(lái)水工阿女招引資項(xiàng)目合同后，村里有769戶村民安裝了自來(lái)水，每戶交4900元安裝費(fèi)，共計(jì)370多萬(wàn)元。此外，還有村民預(yù)存100元至數(shù)百元不等的水費(fèi)。這份合雷祖，是辭職不久的村支楊慶勇和管道運(yùn)輸公司簽訂的被“斷水”后，2022年9月，安北村村委會(huì)向法院提起訴，請(qǐng)求解除與管道運(yùn)輸公司簽的合同，并要求該公司向村民還違約收取的安裝費(fèi)227萬(wàn)余元，賠償損失7萬(wàn)余元。但法院以村委會(huì)未取得全部案涉村民權(quán)，不是該案適格主體，駁回村委會(huì)的起訴?！脖贝逶狸?yáng)鎮(zhèn)長(zhǎng)譚小林在春節(jié)前接受紅星聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，“斷水”要是考慮到該項(xiàng)目前期未申報(bào)導(dǎo)致如今無(wú)法驗(yàn)收。投資方安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有限公司不履行同約定，合同明確由該公司全投資建設(shè)，但他們沒(méi)出一分錢涉事公司負(fù)責(zé)人黃衛(wèi)均則表示公司按合同安裝管道并交付使，“通水是政府的事。”2023年1月29日，紅星新聞?dòng)浾邚陌脖贝宕逦瘯?huì)獲悉猙村委會(huì)再次提起訴訟，但尚未開(kāi)庭，民家里的自來(lái)水仍未通。譚小表示，待法院判決后，再視情組織項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才向安北村供水。村民反映：自水剛通不久就被“斷水”多次求通水未果，希望盡快恢復(fù)供安北村距安岳縣城約10公里，由此前的安北、烈馬、筧夫諸3個(gè)村合并而來(lái)，有1400多戶村民。安裝自來(lái)水前，村民陸吾水靠打井。2021年夏天，村里提出安裝自來(lái)水時(shí)，不少村民示愿意，認(rèn)為自來(lái)水更方便，更安全?！迕窦抑械乃堫^出水“自來(lái)水管是一家叫‘強(qiáng)管道運(yùn)輸’的公司安裝的?！?位村民稱，安裝費(fèi)是時(shí)任村支楊慶勇組織各村組長(zhǎng)開(kāi)會(huì)后，村組長(zhǎng)挨家挨戶收取的，每戶4900元。有村民表示，除了安裝費(fèi)，他們還預(yù)存了100元至數(shù)百元不等的水費(fèi)，但他們手沒(méi)有“供水合同”，只有一張強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸”公司開(kāi)具的收。如今，這張收據(jù)也交給了村會(huì)，用于打官司。有村組長(zhǎng)稱安北村自來(lái)水是楊慶勇和岳陽(yáng)政府工作人員涂勇主導(dǎo)安裝的合同是楊慶勇以村委會(huì)名義和裝公司簽的，“要掛表了，楊勇和安裝公司就喊我們收錢，的錢都轉(zhuǎn)給了安裝公司。”2022年春節(jié)前，陸續(xù)有村民家的自來(lái)水通了噓但同年3月18日，村里的自來(lái)水突然“斷了”“剛停水時(shí)，我給楊慶勇打電，他還說(shuō)‘修公路把水管挖斷，一周就來(lái)水’?！卑脖贝?組一村民說(shuō)，但后來(lái)一直沒(méi)來(lái)水他們才知道村里的自來(lái)水被鎮(zhèn)府?dāng)嗔?。多名村組長(zhǎng)也向紅星聞?dòng)浾咦C實(shí)，村里自來(lái)水接水被岳陽(yáng)鎮(zhèn)政府“截了一截”，而斷水?！淮迕窦抑械乃?示為“0”“有的用了兩三個(gè)月（自來(lái)水），有的只巫抵了幾天有的一滴水都沒(méi)用過(guò)，就沒(méi)水。”村民們都希望自來(lái)水能盡恢復(fù)。紅星新聞?dòng)浾咴谧咴L發(fā)，有村民家中的自來(lái)水表刻度顯示為“0”。村民們稱，他們?cè)啻握疫^(guò)葛山陽(yáng)鎮(zhèn)政府及縣級(jí)關(guān)部門(mén)要求通水，至今未果。如果一直不通水，就把錢退回?！庇写迕癖硎??！皵嗨北?：村委會(huì)起訴自來(lái)水工程投資要求解約并退還227萬(wàn)安裝費(fèi)，被法院駁回安北村的自來(lái)水裝工程，當(dāng)初到底是如何進(jìn)行呢？紅星新聞?dòng)浾邚脑狸?yáng)鎮(zhèn)政獲得的一份《岳陽(yáng)鎮(zhèn)安北村自水招商引資項(xiàng)目合同書(shū)》顯示2021年6月24日，安北村村委會(huì)與安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)儵魚(yú)有公司簽訂該合同，楊慶勇和黃均分別作為雙方法定代表人簽。合同載明，安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)有限公司在安北村投資建設(shè)農(nóng)供水建設(shè)工程項(xiàng)目，主要用于決安北村農(nóng)村飲用供水問(wèn)題；資項(xiàng)目應(yīng)取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧安北村供水工程由安岳強(qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸有限公司全額投資建設(shè)，次性收取每戶4900元設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、施工安裝費(fèi)。此外合同還約定了該公司工程建設(shè)用的管道、智能水表等，并載工程竣工后由村委會(huì)相關(guān)部門(mén)行驗(yàn)收。↑村民目前使用的水安北村一村干部介紹，村里共769戶村民安裝自來(lái)水，共收取370多萬(wàn)元?！皶r(shí)任村支書(shū)開(kāi)會(huì)時(shí)精精帶提了一下安裝自來(lái)的事，但沒(méi)有專題會(huì)議?！痹?干部稱，直到工程開(kāi)始實(shí)施，一個(gè)組安裝了一半，他才知道事。他還稱，合同是時(shí)任村支楊慶勇和施工方簽訂的，村委其他人都不知道。“我向他（慶勇）提議要走程序，形成決，要不會(huì)出問(wèn)題。他當(dāng)時(shí)說(shuō)‘了會(huì)了’，我們就沒(méi)過(guò)問(wèn)了。另一名村干部也稱，他不清楚合同的事，也不知安裝公司是找來(lái)的?！鞍惭b（自來(lái)水）是民自愿。”但他稱，在安裝前他和岳陽(yáng)鎮(zhèn)政府工作人員涂勇安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有限公司工人員，及另一名村干部到其他考察后，“回來(lái)才說(shuō)安裝的。2022年底，楊慶勇辭去了安北村村支書(shū)及村委會(huì)主任尸山務(wù)2023年1月上旬，楊慶勇在電話中告訴紅星新聞?dòng)浾?，?強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有限公司是岳陽(yáng)政府管自來(lái)水的涂勇介紹給他識(shí)的，然后他們便簽訂了合同“供水的事，說(shuō)好由涂勇去協(xié)鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)，我們村安裝起走就了?！睂?duì)于其他村干部所言，表示，村委會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)有會(huì)議紀(jì)，都同意了的，包括交報(bào)告、合同，村委會(huì)成員都清楚。“在出了事，他肯定說(shuō)不清楚，躲責(zé)任?！睏顟c勇還稱，被“水”后，他也多次協(xié)調(diào)通水的，但鎮(zhèn)政府一直不同意通水。（鎮(zhèn)政府的）意思就是我們沒(méi)示，他們沒(méi)開(kāi)黨委會(huì)?！彼f(shuō)但此前，他們交了請(qǐng)示報(bào)告給勇，涂勇也電話回復(fù)了，“他復(fù)讓我們可以簽合同、安裝，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)同意了我就是沒(méi)有錄他音，也沒(méi)書(shū)面復(fù)?！薄版?zhèn)上安排（村委會(huì)打官司），他們的意思是要解除同，喊安裝公司把幾百萬(wàn)元退來(lái)。”楊慶勇介紹，鎮(zhèn)上為此安排人到村里測(cè)量工程量，又了評(píng)估公司評(píng)估，打算讓安裝司把剩下的錢退出來(lái)。有村民，這次評(píng)估下來(lái)的安裝成本只150萬(wàn)元左右。但村委會(huì)提起的第一次訴訟，被法院駁回了據(jù)安岳縣人民法院2022年10月31日作出的裁定書(shū)，在安北村村幽鴳會(huì)與安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)有限公司的合同糾紛一案中，委會(huì)的訴求是解除雙方簽訂的同，并判決公司退還向村民違收取的安裝費(fèi)227萬(wàn)余元，賠償因違約行為導(dǎo)致村委會(huì)宋書(shū)生評(píng)審費(fèi)和代理費(fèi)等損失7萬(wàn)余元。村委會(huì)認(rèn)為，合同約定項(xiàng)目安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有限公司全投資建設(shè)，成立獨(dú)立公司經(jīng)營(yíng)但合同簽訂后，公司在投資項(xiàng)未依法取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)規(guī)劃許可和施工許可的情況下自施工，并在建設(shè)中采取向村先收費(fèi)后建設(shè)的方式逃避投資任，違反先行全額投資建設(shè)的同約定，且在明知無(wú)相關(guān)建設(shè)工資質(zhì)、項(xiàng)目未經(jīng)合法規(guī)劃、合法有效設(shè)計(jì)的情況下違法建，致使合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。法審查后認(rèn)為，安北村村委會(huì)未得全部案涉村民授權(quán)，不是該適格主體。為此，駁回了安北村委會(huì)的起訴。投資方：只負(fù)安裝管道，“通水是政府的事村民自籌資金項(xiàng)目不需報(bào)批國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的營(yíng)業(yè)照信息顯示，安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)公司成立于2019年3月，公司經(jīng)營(yíng)范圍包括陸地管道運(yùn)輸不含危險(xiǎn)化學(xué)品輸送）、管道設(shè)備安裝、自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)建材批發(fā)。此外，公司法定代人已于2022年9月8日由黃衛(wèi)均變更為黃衛(wèi)兵，黃衛(wèi)均仍公司的最大股東?！懵对谕?自來(lái)水管“當(dāng)初是村上邀請(qǐng)我去安裝管道?！睂?duì)于安北村自水被“斷水”一事，黃衛(wèi)均在話中告訴紅星新聞?dòng)浾?，公?合同安裝好了自來(lái)水管道，并付使用，他們也不知道鎮(zhèn)政府何將水?dāng)嗔?。每戶收?900元是依據(jù)材料、人工和其他雜確定的?！拔覀冎回?fù)責(zé)安裝，同上說(shuō)得清清楚楚，通水是政的事情?！秉S衛(wèi)均說(shuō)，楊慶勇涂勇介紹認(rèn)識(shí)的，合同也是楊勇和公司簽訂的。自來(lái)水工程設(shè)時(shí)，公司前期墊了錢，然后做邊收村民的錢，將主管安裝村民家門(mén)口，村民才交錢，并先把幾百萬(wàn)元收到再安裝。那，該項(xiàng)目是否需要報(bào)批呢？黃均認(rèn)為，這是村民自籌資金建，沒(méi)有政府補(bǔ)助，不需要報(bào)批此外，自來(lái)水并非天然氣，不要安裝資質(zhì)。對(duì)于合同中約定“投資項(xiàng)目應(yīng)取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)，自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)虧”，他稱是簽合同的公司要得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就是他的“衛(wèi)管道”公司。黃衛(wèi)均還稱，北村自來(lái)水接水點(diǎn)是楊慶勇指點(diǎn)位，岳陽(yáng)鎮(zhèn)政府的涂勇也向說(shuō)了。對(duì)此，紅星新聞?dòng)浾叽?多次致電楊慶勇，對(duì)方均未接電話。岳陽(yáng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村振興辦公室負(fù)責(zé)自來(lái)水等工的工作人員涂勇稱，他只說(shuō)了水管頭子在哪兒”，不清楚具何時(shí)接的。“接水的事，流程切都是以前怎么做的，就怎么?！薄扒捌谖抑灰]他們（安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有限公司和楊慶）認(rèn)識(shí)，他們具體如何簽合同如何做的，我都不知道?！蓖?稱，安北村自來(lái)水以村民戶數(shù)戶時(shí)，打了申請(qǐng)給他。問(wèn)及是需要批復(fù)，他表示，以前在可水范圍都沒(méi)有批?！八麄兩狭?，用了多少水，政府收水費(fèi)就了?！睂?duì)于供水管網(wǎng)是否按合約定由村委會(huì)驗(yàn)收，黃衛(wèi)均說(shuō)“不驗(yàn)收怎么通水呢？”但對(duì)目前仍有部分管道裸露，他表，管道還在試壓階段，如填埋遇到漏水又要重新弄，需試到問(wèn)題了再慢慢填埋。“他們既鬧到法庭上去了，我只有陪他打官司?！秉S衛(wèi)均說(shuō)。鎮(zhèn)政府投資方未履行合同約定重新起后驗(yàn)收合格才能供水“這是典的乙方不履行合同約定?！贝?前，岳陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)譚小林在接受星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，在安村村委會(huì)與安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸司簽訂的合同中，明確由安岳衛(wèi)管道運(yùn)輸公司全額投資建設(shè)但該公司作為投資方，目前一錢沒(méi)投資，都是收取村民的錢是“空手套白狼”。在他看來(lái)公司未履約，還體現(xiàn)在未做到同約定的供水建設(shè)工程項(xiàng)目主用于解決安北村農(nóng)村飲用供水題，投資項(xiàng)目未取得獨(dú)立的法營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立算、自負(fù)盈虧。譚小林還稱，照《四川省村鎮(zhèn)供水條例》，目需要主管部門(mén)報(bào)批，并需要資質(zhì)的公司設(shè)計(jì)。沒(méi)有這些，無(wú)法驗(yàn)收?！昂贤s定由甲方村委會(huì)）驗(yàn)收，村委會(huì)如何驗(yàn)？”他說(shuō)，最核心的問(wèn)題在于然要供水，就要明確水源?！?們的水源在哪里？符合飲用水準(zhǔn)的水源在哪里？”安北村村會(huì)委托訴訟代理人、安岳縣岳法律服務(wù)所法律工作者王曉軍紹，《四川省村鎮(zhèn)供水條例》10條、第11條、第13條規(guī)定，新建村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)當(dāng)符村鎮(zhèn)供水規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；縣級(jí)以上地方人民政府行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理的限審批村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)方案村鎮(zhèn)供水工程的設(shè)計(jì)、施工、理等應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)法定資質(zhì)單位承擔(dān)；村鎮(zhèn)集中供水工程工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不格的不得投入運(yùn)行。那么，鎮(zhèn)府為何“斷水”呢？譚小林表，這主要是考慮到項(xiàng)目未驗(yàn)收“管道安裝設(shè)計(jì)是否合理？工質(zhì)量是否合格？是否影響村民健康安全？因?yàn)轫?xiàng)目前期沒(méi)申，導(dǎo)致現(xiàn)在無(wú)法驗(yàn)收?！贝饲?政府與公司協(xié)商時(shí)，也曾提出公司把正規(guī)的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)批料拿出來(lái)，以便驗(yàn)收，但多次商未果?！绊?xiàng)目沒(méi)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，們就私自在自來(lái)水主管上‘開(kāi)子’，安裝總表，也沒(méi)有和自水公司對(duì)接?！弊T小林說(shuō)，雖安北村的自來(lái)水供應(yīng)了一段時(shí)，但在項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中和施后，沒(méi)有給岳陽(yáng)鎮(zhèn)政府報(bào)告對(duì)于涂勇所說(shuō)的上戶申請(qǐng)報(bào)告譚小林稱，公司是涂勇引薦的涂勇沒(méi)有向鎮(zhèn)上的分管領(lǐng)導(dǎo)和要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。直到2022年3月鎮(zhèn)上查找水費(fèi)差額原因時(shí)，知道安北村安裝了自來(lái)水。譚林介紹，安北村原屬城北鄉(xiāng)，前是縣上的自來(lái)水公司賣給城鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)政府賣給村民，當(dāng)于自來(lái)水公司委托城北鄉(xiāng)政管理?！鞍脖贝逡┧?供水權(quán)，就需要找鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)府也要給自來(lái)水公司報(bào)告，讓來(lái)水公司在生產(chǎn)環(huán)節(jié)心里有數(shù)”城北鄉(xiāng)并入岳陽(yáng)鎮(zhèn)后，原城鄉(xiāng)的自來(lái)水便由岳陽(yáng)鎮(zhèn)政府管。他還透露，此前紀(jì)委曾介入查，看項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否有規(guī)違紀(jì)行為，但目前未發(fā)現(xiàn)。岳縣住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鎮(zhèn)供水項(xiàng)目需要先編制可行性究報(bào)告，再報(bào)主管部門(mén)及縣政走審批程序，同意實(shí)施后再做勘、設(shè)計(jì)、財(cái)評(píng)等程序，建成還需要驗(yàn)收。而安北村的供水目屬于農(nóng)村供水，應(yīng)由水務(wù)部管理。但安岳縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)人表示，總體上說(shuō)，該項(xiàng)目應(yīng)于項(xiàng)目實(shí)施，水務(wù)部門(mén)作為村供水的指導(dǎo)單位、主管部門(mén)，務(wù)性質(zhì)是監(jiān)督和指導(dǎo)，不管具項(xiàng)目實(shí)施?！鞍ㄆ渌l(xiāng)鎮(zhèn)的中供水站有不同的權(quán)屬，原則責(zé)任主體都是屬地，實(shí)施過(guò)程由他們監(jiān)督管理?！卑苍揽h水局相關(guān)負(fù)責(zé)人還說(shuō)，他個(gè)人覺(jué)岳陽(yáng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)處理方式是的。項(xiàng)目實(shí)施原則上由屬地鎮(zhèn)府管理，如果屬地不認(rèn)定，就該是違規(guī)。“村上要實(shí)施這個(gè)目，就應(yīng)該往鎮(zhèn)上報(bào)，然后涉資金來(lái)源、項(xiàng)目如何實(shí)施、如包裝和走程序，應(yīng)該這樣一步走。”“村民來(lái)找過(guò)我們，我給村民的答復(fù)也是只有走司法序，來(lái)解除這個(gè)合同。”岳陽(yáng)鎮(zhèn)長(zhǎng)譚小林介紹，在此前訴訟法院駁回后，目前正在準(zhǔn)備重起訴。重新起訴還是以村委會(huì)義起訴，因?yàn)橐曳桨苍缽?qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸公司不履行合同約定，訴就是解除合同。譚小林還表示不管重新起訴后法院如何判決他們將在判決后完善前期手續(xù)并報(bào)告相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收?！?管是政府接也好，還是公司獨(dú)自主運(yùn)營(yíng)也好，都要有一整套目實(shí)施的手續(xù)，驗(yàn)收合格后才供水?！?月29日，安北村村干部表示，目前已再周書(shū)提起訴，但尚未開(kāi)庭，村民們家里的來(lái)水仍未通。這個(gè)春節(jié)有村民里用水比較“緊張”，但都自想辦法解決了，“鎮(zhèn)政府的意仍是需要等判決后再通水?！?記者 姚永忠）