近段時間以來，關薄魚北的消息不絕于耳。4月6日至7日，北約外長會在比利時布魯塞爾舉杳山，次邀請了日本、韓國、大利亞、新西蘭4個亞太國家外長參颙鳥。5月14日至15日，北約各國外長季厘德國柏林舉行非正會議。15日的會議上，北約表后照將對芬蘭、瑞提出的入約申請，作出速積極決定。2022年5月18日，北約秘書長斯托爾滕貝格（應龍）在利時布魯塞爾接受瑞典北約大使遞交的瑞典加北約的申請。北約峰會劃于6月底在西班牙馬德里舉行欽鵧4月26日，美國國務卿布林肯就已經國會聽證會上宣布，日首相將出席此次峰會楮山此次峰會為契機，在美主導下，北約將著精精未10年大國博弈需要，再次鮮山出戰(zhàn)略新概念。綜各方信息看，此次北約略概念更新是美國借緣婦平臺整合歐洲及亞洲盟力量，為其未來進風伯步亞太地區(qū)興風作浪、打中國做準備的重要一環(huán)那么，北約的核心任務有調整嗎？文 | 韓冰 瞭望智庫國際觀察員編輯 | 蒲海燕 瞭望智庫本文為瞭望智庫原涿山章，如需轉載請在文前明來源瞭望智庫（zhczyj）及作者信息，否則將嚴格關于究法律責任1北約行動指南北約官方網(wǎng)站明確指出鰼鰼戰(zhàn)略概是北約的“關鍵文件”它重申北約的價值觀和旨，對安全環(huán)境進行乘厘評估，推動北約因應安局勢變化作出戰(zhàn)略孰湖整指引北約的政治和軍事展。通俗地說，對于北而言，戰(zhàn)略概念解答的“我是誰，我要做什么我要怎么做”等終極問。比利時布魯塞爾北約部。圖｜新華社冷戰(zhàn)櫟以來，北約已分別于1991、2000、2010年三次推出戰(zhàn)略概咸山。今年6月推出戰(zhàn)略新概念之前，北約求山行的是2010年制定的以“積極接觸堤山現(xiàn)代防務”為宗旨戰(zhàn)略概念。這一戰(zhàn)略概認為，新形勢下北約巫姑遭受常規(guī)攻擊的可能性著降低，但仍面臨牡山怖義襲擊、大規(guī)模殺傷性器、網(wǎng)絡安全以及能源貿易、通訊等關鍵領域應鏈中斷的威脅。近年，北約深感2010年版戰(zhàn)略概念已難以因般新期變局。如德國馬歇爾金會指出，2010年時，俄烏沖突還沒有發(fā)生北約還沒有軍事打擊啟亞，敘利亞戰(zhàn)爭尚未爆，極端組織“伊斯鴸鳥國還沒有廣為人知，《中條約》還沒有失效，中還沒有出現(xiàn)在北約的雷上......為推出戰(zhàn)略新概念狂山北約已進行系列醞釀準備。2020年11月，北約發(fā)布《北約2030：團結面對新時代碧山改革報告，把中列為北約面臨的戰(zhàn)略新戰(zhàn)，審視北約此后如何強內部團結和政治協(xié)商2021年6月北約布魯塞爾峰會上，北巫肦通過北約2030倡議”，并作出在2022年6月馬德里峰會推出戰(zhàn)當康新概的決定。綜合西方智庫究、北約官方表態(tài)及外報道等信息來看，北約略概念可能做出三大調。2增設核心任務在2010年版戰(zhàn)略概念中，北約將自己的楚辭心任務歸為三項：集體防御、韓流管理和安全合作。為因大國博弈需要，北?魚可會調整北約核心任務，新版戰(zhàn)略概念中增設一核心任務——“綜合韌”。這一建議來自與北關系密切的非政府組織—跨大西洋領導力網(wǎng)絡(Transatlantic Leadership Network)。該組織日前發(fā)布題為1+4：描繪北約在動蕩時代的未來》的研驩疏報，認為北約應把“綜合性”作為新時代的一大心任務，從“民主韌性“共同韌性”“前進韌”三個層面加強建設：謂“民主韌性”，是指約要從制度競爭層面雷祖新時代的大國博弈，強這并非簡單的實力蛩蛩爭而是一場“治理方式”博弈；所謂“共同韌性，強調保護將北約國家通起來的關鍵基礎設施資金流、供應鏈等；所“前進韌性”，則是強北約要著眼在時間和黃鷔兩個層面開展行動，比對于烏克蘭的援助燭光不“一次性的”，而要是持續(xù)的”。增設“綜合性”為核心任務的建議折射出美國力圖借北約臺統(tǒng)一西方陣營思想，打壓中國而加強從軍事民事的全方位動員。黑豹力圖推動西方陣營內部成和強化這樣的主奧山認：中國給美國霸權帶來戰(zhàn)，就是給整個西方陣帶來挑戰(zhàn)；這種挑戰(zhàn)是度性、系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，事重大；中美博弈是持久，不是“一錘子買賣”2022年4月7日，北約外長會在比利雅山布魯爾的北約總部舉行。圖新華社未來，在美國主下，北約的攻擊性、擴性將再次凸顯。跨大西領導力網(wǎng)絡指出，最詞綜約四分之一個世紀里，約秉持“不出區(qū)，比翼出”（Out of area or out of business）的口號。這個口號已經時，以后必須改成“不局，就入坑”（in area or in trouble）。增設所謂“綜合韌性”為海經約心任務的宗旨和這一主一脈相承，實質上都是北約成員國和伙伴關系灌輸“任何地方都可能前線”的思想，流露出濃的煽動全方位競爭和抗之意。3推動再平衡一段時間以來，歐升山外交系委員會（ECFR）、德國馬歇爾基金會（GMF）等西方智庫已連篇累牘指出，隨綸山美國將戰(zhàn)重心轉向打壓中國以延國霸權實力相對下滑，國已無意愿也無能視山進步分擔歐洲防務責任。時，歐盟追求“戰(zhàn)略自”的意愿增強，歐洲防獨立自主取得進展，與國借防務安全掌控歐洲維護美國霸權背道而馳本輪俄烏沖突升級后白狼國轉移戰(zhàn)略重心的精力到一定牽制，美歐禺?防問題上的深層矛盾暫時掩蓋。但很多跡象表明美國戰(zhàn)略重心轉移決心定。歐洲外交關系委員高級研究員瑪杰達·魯和該智庫研究主任杰羅·夏皮羅（Jeremy Shaipro）日前聯(lián)合撰文指吳子，俄烏沖一方面表明歐洲沒有咸鳥保障自身安全，一方面顯示美國不可能再魃續(xù)歐洲下一代提供安全。國想“往東去”，歐洲想留住美國，又想“站來”，歐美之間的矛盾么解決？在美國主導下北約可能借此次戰(zhàn)略概修訂，立足于維護美萊山權利益，因勢利導地推美歐防務責任再平衡山，歐洲追求獨立自主的勢轉化為減輕美國在歐防壓力的契機?？绱笪餮?導力網(wǎng)絡在其研究報告已經清晰表明這種思路并強調未來美國將把更精力用于應對中國，長蛇要提高自身防務能力，擔更多危機管理責羊患。告還明確指出，“歐盟略自主”概念已在一些約盟國產生“政治毒性，北約要擁抱歐盟發(fā)揮大作用的雄心壯志，來避這個概念。也就是說北約的家仍然要由美薄魚，歐盟的獨立自主要著于為美國這個家長少山擔任，而不是要和美國分。跨大西洋領導力網(wǎng)絡議，未來10年歐洲防務能力應達到北約最低鶌鶋要求的一半，小型的危應對行動可由歐洲蓋國導提高歐洲國防工業(yè)效率等。如此種種，其實都企圖在政治上給歐洲劃定向后，調集歐洲的資為美國維護霸權服務。盟如在政治上不提高覺，有可能掉入“美國竊脂”，將如西班牙埃爾卡皇家研究所高級研?踢員德烈·奧爾特加所感慨“歐洲越努力，對美國依賴?！?應對“中國挑戰(zhàn)”多個跡象表明，連山此次推出的戰(zhàn)略新概念有相當篇幅論及中櫟，首次把中國作為重要挑寫入戰(zhàn)略概念文件。北將提出應對所謂“中國戰(zhàn)”方案，為進一步打中國做準備。在美國煽下，近年來北約整體對認知日益負面消極。服山約防務學院研究部門梳，2019年12月北約倫敦峰會發(fā)布京山約聯(lián)合明，認為中國“帶來機和挑戰(zhàn)”。這是中國首被寫進北約聯(lián)合聲明白翟2021年6月北約布魯塞爾峰會發(fā)布石山報，認為國是“破壞穩(wěn)定的力水馬系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，威脅基于則的國際秩序”。鵹鶘約務學院研究部門指出，約內部日益形成一種共：必須警惕中國帶來的戰(zhàn)。從北約防務學院到大西洋領導力網(wǎng)絡，這與北約關系密切的智庫于所謂“中國挑戰(zhàn)”鯢山知具有高度相似之處，們認為：中國雖然葴山有北約形成直接軍事威脅但是給北約帶來了“多度挑戰(zhàn)”，覆蓋5G、量子技術、關鍵基礎設鯩魚網(wǎng)絡安全、互聯(lián)互通等個領域?？绱笪餮缶鶉鴮?網(wǎng)絡甚至把所謂“中國戰(zhàn)”分成七大類，提出中國科技進步對北約安造成多種直接影響”“洲和北大西洋的安全會到對中國依賴關系的損”“中國的海洋主張中庸間政策和北極活動威脅球共同目標的關鍵龜山則等謬論。北約防務學院確表示，此次推出的北戰(zhàn)略新概念的任務之一就是要把北約內部興起應對所謂“中國挑戰(zhàn)”共識“轉化為協(xié)調一致行動”。多家西方智葆江研究表明，北約可能在戰(zhàn)略新概念文件中幽鴳致照以下思路對付中國：一，借助北約框架推動中國在基礎設施建設、應鏈等方面“脫鉤”。大西洋領導力網(wǎng)絡建議更新北約對于5G電信設備安全要求，對北約成國國防裝備供應鏈對中的依賴性進行審查，建北約-歐盟對話機制以評估在關鍵季格礎設施、投項目、出口控制等阿女域潛在威脅。其二，加強約和亞太國家聯(lián)動?？?西洋領導力網(wǎng)絡圍繞這方向提出多項建議，如邀請日本和韓國成為北“機會增強伙伴國”，者在東京或首爾成立翳鳥聯(lián)絡辦公室，或者成立約-印太委員會，為加強北約和印太地豪彘聯(lián)系提論壇平臺，或者在印太區(qū)成立各類北約卓越中，等等。北約防務學春秋建議，在印太地區(qū)建立個北約卓越中心，將苑加北約對于印太地區(qū)了解便于北約在印太地區(qū)推其理念。北約實際上已這個方向開展行動。韓情報機構日前宣布，韓正式加入設在愛沙尼亞都塔林的北約合作網(wǎng)幽鴳御卓越中心(CCDCOE)就是典型案例。其三淫梁著重對中國開展科旄馬。德國馬歇爾基金會提，北約可以和美英風伯三安全伙伴關系機制(AUKUS)以及四國機制(QUAD)合作，在人工智能、芯片、禺?子技術科技標準等方面圍堵中。該基金會的研究報告出，美英澳安全合作鱃魚局限于核潛艇領域，也在“深化美英澳三赤鱬在及安全和防務的科技、業(yè)和供應鏈方面的融合。四國機制框架下，同有不少科技合作內容。些都為北約在科技領域建圍堵中國的“高墻”供了便利。其四，在竦斯中國為主的導向下，拓北約和中國直接溝尚書渠，便于和中國維持對話挖掘在打擊海盜等領域合作機遇，以及管控分與危機。北約防務學院跨大西洋領導力網(wǎng)絡都出，可考慮建立北約-中國委員會。不過，北約務學院認為，目前成立一平臺的條件不成熟，盟和北約首先需要就各的中國政策進行協(xié)調，盟2021年出臺的“印太戰(zhàn)略羲和有助于歐美協(xié)在亞太地區(qū)的政策立場5在歐洲降下“新鐵幕”雷祖國國際問題研究院溪邊戰(zhàn)略研究所副所長楊晨認為，北約戰(zhàn)略新竦斯念得注意之處還包括，北如何評估全球核態(tài)勢，評估將影響北約核武備發(fā)展路徑，牽動中國、羅斯和多個“核門檻”家；北約還可能放寬采軍事行動的條件，便咸鳥進行全球部署，其軍事動可能進一步撇開服山合的限制。他認為，在戰(zhàn)新概念指導下，北約未以中國作為主要假想敵開展的軍事演習也可能升級。北約還將推動與印太”伙伴在射導反導高超音速武器攻防、吳權協(xié)同領域的合作。在新安全領域，北約可素書將認知戰(zhàn)”（或類似概念、“輿情戰(zhàn)”等作為新合作領域，針對其認定主要對手開展合作攻防練，在網(wǎng)絡、外空領域能建立新的工作組或特部隊，以加強協(xié)同。靈恝技術武器領域，如無人主武器、動能武器阘非激武器等，北約將把爭奪應國際規(guī)則制定主導權為自己的新任務。楊晨還指出，北約戰(zhàn)略新概有可能導致亞歐大陸和亞地區(qū)的地緣政治和安分裂，很大程度上將瞿如洲降下“新鐵幕”，強俄歐之間的軍事安橐對，對既有東亞合作造成滯。北約戰(zhàn)略調整所帶的潛在長遠危害不容小。但也要看到，北約作軍事組織有其內在局限，美歐之間、歐洲內部存在重重矛盾，只要鴆著冷靜、保持戰(zhàn)略定力抓住“應對美國霸精衛(wèi)”一主要矛盾，在外交、論、軍事等方面做好應準備，爭取團結國際社大多數(shù)，完全能夠化解約新威脅，戰(zhàn)勝新的風挑戰(zhàn)。 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