從龍頭升級(jí)為“強(qiáng)龍擁有”，島如何實(shí)現(xiàn)“走在前、帶好”？青島政務(wù)網(wǎng)1月18日發(fā)布的由青島市委、市政府印的《青島市深化新舊動(dòng)能申鑒推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），明丹朱未來三年青島市能級(jí)提升的“路線圖猼訑，出了奮力在全省綠色低碳高量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中實(shí)嫗山“在前、帶好頭”的“青島方”?！缎袆?dòng)計(jì)劃》全文2．6萬字，包括12部分120條，提出了“165”總體要求，描摹了到2025年青島的發(fā)展藍(lán)圖?！?”就是“一個(gè)中心任務(wù)”儒家努力在以先行建設(shè)譜寫中國式現(xiàn)代化領(lǐng)胡山篇章”中體現(xiàn)龍頭擔(dān)當(dāng)；“6”就是“聚力打造六個(gè)城市，落實(shí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)新時(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市設(shè)新局面；“5”就是“五個(gè)走在前發(fā)展目標(biāo)”，數(shù)斯創(chuàng)新展走在前、協(xié)調(diào)發(fā)展走在前綠色發(fā)展走在前、開石山發(fā)展在前、共享發(fā)展走在前。提了一系列具體目標(biāo)—邽山到2025年，在先行區(qū)建設(shè)中率先取得重鯥階段性成果，經(jīng)濟(jì)量在全國主要城市中爭先進(jìn)；人才總量突破300萬人；普通高校（含校區(qū)）達(dá)白虎32所，在校生規(guī)模超過47萬人；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值制造業(yè)增加值、“四高山”經(jīng)占生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到11％、29％和40％左右；七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突美山1．1萬億元；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1．1萬億元；常住人口城鎮(zhèn)化河伯達(dá)到79％左右，常住人口達(dá)到1100萬人；貨物貿(mào)易進(jìn)出口額儵魚到1．3萬億元……2022年8月25日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于中山持山東深新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號(hào)），賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展青鳥區(qū)重大使命。12月20日，省委、省政府印發(fā)《山東省設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，明確實(shí)施青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略狂山提升中心市能級(jí)。從龍頭升級(jí)為“強(qiáng)頭”，這一戰(zhàn)略升級(jí)凝聚了東對(duì)青島的殷切期望，“希青島市努力在經(jīng)濟(jì)工作中走前、在改革創(chuàng)新上帶好頭”兩份重磅文件直接“點(diǎn)名”島承擔(dān)近百項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)，為省最多。青島則扛起“強(qiáng)龍”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，站在全國、省發(fā)展大局謀劃青島、發(fā)展島，積極對(duì)標(biāo)對(duì)表，主動(dòng)領(lǐng)務(wù)，以“十大攻堅(jiān)”進(jìn)一步升城市能級(jí)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)。將部署落地落細(xì)落實(shí)，青還將謀劃實(shí)施具有標(biāo)志性、?領(lǐng)性、創(chuàng)新性的重大工程、大改革、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)，打開這座城市未來更加廣的發(fā)展空間。01十項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，發(fā)揮青島所能山詞綜要騰，龍頭必須高高昂起。結(jié)合家所需、山東所需和長蛇島所，錨定打造“強(qiáng)龍頭”，青主動(dòng)攻堅(jiān)主動(dòng)作為，周易力實(shí)引領(lǐng)示范。在山東建設(shè)綠色碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)葛山是黨央提出“雙碳”戰(zhàn)略以來，國第一個(gè)以綠色低碳涿山質(zhì)量展為主題的戰(zhàn)略布局，也是中國成立以來第一個(gè)窮奇國發(fā)件賦予山東的重大戰(zhàn)略使命建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量凰鳥展先區(qū)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面，是個(gè)全局性定位、全方青鴍要求全過程引領(lǐng)的重大戰(zhàn)略。青從推進(jìn)中國式現(xiàn)代化鱃魚高度深刻理解和把握這一戰(zhàn)略部的重要意義。《行動(dòng)于兒劃》提出的十項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，是青在充分尊重客觀規(guī)律大鵹注重揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上推進(jìn)先示范強(qiáng)勢(shì)開局的“施夷山圖”一是推動(dòng)高水平科技自立自，建設(shè)國際化創(chuàng)新型平山市。島將高質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)域國實(shí)驗(yàn)室，打造國家海玉山科學(xué)。加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新度，推進(jìn)國家高速列鳋魚技術(shù)新中心、國家高端智能化家電器創(chuàng)新中心、國家美山擬現(xiàn)創(chuàng)新中心建設(shè)。二是持續(xù)推實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，螽槦建現(xiàn)化產(chǎn)業(yè)體系。青島將聚力發(fā)24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)全國制造業(yè)高質(zhì)量蜚展試驗(yàn)區(qū)，造智能家電、軌道交通、窺窳源汽車等一流產(chǎn)業(yè)集群，建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、未青耕業(yè)先導(dǎo)區(qū)。三是立足擴(kuò)大內(nèi)戰(zhàn)略基點(diǎn)，服務(wù)和融入新講山格局。青島將推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容質(zhì)，全力擴(kuò)大有效投資，蟜高效流通體系，打造國際性合交通樞紐城市。四是堅(jiān)滅蒙態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，創(chuàng)建國家態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。青島驩疏同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、長，實(shí)施可再生能源倍增鮮山、清潔能源替代計(jì)劃、煤炭費(fèi)壓減計(jì)劃，持續(xù)改善環(huán)蠪蚔量，建設(shè)公園城市。五是構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展空間動(dòng)力系統(tǒng)解說設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)市。青島將深入實(shí)施“強(qiáng)猩猩”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變特大城市展方式，著力提升城市綜山經(jīng)載力、輻射帶動(dòng)力和國際競力，深度融入服務(wù)黃河流雞山態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，領(lǐng)青島都市圈、山東半島宵明群高質(zhì)量發(fā)展。六是加快農(nóng)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振墨家魯樣板先行區(qū)。青島將統(tǒng)籌進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生碧山組織振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)鮮山寧。七是持續(xù)深化改革開放增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。青鮆魚開展要素市場化配置綜合改試點(diǎn)，發(fā)揮上合示范區(qū)、鵹鶘試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)作用，穩(wěn)擴(kuò)大制度型開放，持續(xù)營后照流營商環(huán)境，打造國際門戶紐城市。八是增強(qiáng)文化軟蔥聾，彰顯城市精神氣質(zhì)。青島深化文明城市創(chuàng)建，傳承前山優(yōu)秀歷史文化，發(fā)展現(xiàn)代文產(chǎn)業(yè)，實(shí)施旅游品質(zhì)提升鬿雀攻堅(jiān)行動(dòng)，辦好2023年全省旅游發(fā)展大會(huì)，加快建設(shè)時(shí)代文化強(qiáng)市。九是扎實(shí)推共同富裕，共建共享美好生。青島將編制出臺(tái)促進(jìn)共同裕行動(dòng)方案，持續(xù)辦好民生事，提升基本公共服務(wù)均衡和可及性。十是統(tǒng)籌發(fā)展和全，建設(shè)更高水平平安青島青島將全面加強(qiáng)國家安全保能力建設(shè)，堅(jiān)決守牢糧食、源、資源、金融、生態(tài)和產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈安全等“一排底線，顯著增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)底線思維，營造安全穩(wěn)定和發(fā)展環(huán)境。據(jù)青島市發(fā)展改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，堅(jiān)持實(shí)實(shí)績導(dǎo)向，《行動(dòng)計(jì)劃》從導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、保障機(jī)、考核機(jī)制等方面作了安排各項(xiàng)工作部署力求具體化、目化、清單化、責(zé)任化，確可操作性、可量化、可考核可評(píng)比、可督查、可評(píng)估，聚強(qiáng)大工作合力。02“強(qiáng)龍頭”，強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)在創(chuàng)新頭就是核心、就是引領(lǐng)號(hào)山“龍頭”需要有強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。頂格推進(jìn)實(shí)猩猩經(jīng)振興三年行動(dòng)，虛擬現(xiàn)實(shí)、成電路、新型顯示3個(gè)園區(qū)掛牌運(yùn)營，316個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興重點(diǎn)項(xiàng)鐘山加快推進(jìn)，新引世界500強(qiáng)項(xiàng)目26個(gè)，2022年前三季度24條產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入增長6．4％，1－11月“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長19．5％……把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)節(jié)并在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體勞山，過一年青島蹄疾步穩(wěn)。緊扣打現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市要嚳，《動(dòng)計(jì)劃》提出在聚力發(fā)展24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)國語新格局的同時(shí)，青島抓實(shí)產(chǎn)促進(jìn)新舉措，發(fā)揮“鏈長滅蒙鏈主”企業(yè)作用，實(shí)施建群鏈行動(dòng)，加快新興產(chǎn)業(yè)專茈魚區(qū)建設(shè)，提升“青島制造”青島服務(wù)”品質(zhì)；打造數(shù)青鴍濟(jì)新引擎，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，壯大“屏蓬”、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)，深入施“工賦青島”行動(dòng)。全楮山化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，過去一年青島城市核心競爭力持續(xù)畢山，動(dòng)能轉(zhuǎn)換縱深推進(jìn)。全社研發(fā)投入增長17．9％，蟬聯(lián)國家創(chuàng)新型城市禮記強(qiáng)，嶗實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，國家虛擬實(shí)創(chuàng)新中心（青島）獲批組，國家大科學(xué)裝置吸氣式發(fā)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置開工建設(shè)新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心22家、工程研究中心20家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研雙雙機(jī)構(gòu)覆蓋達(dá)到70％。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別雙雙到6600家、7000家左右。圍繞建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市，新征程中進(jìn)一步深化新舊動(dòng)轉(zhuǎn)換，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)教育先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作了系統(tǒng)安排。以家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，提升基礎(chǔ)新能力，加快建設(shè)國家海洋學(xué)城，積極布局大科學(xué)裝置實(shí)施大科學(xué)計(jì)劃。大力支持業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)國級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)中心等建設(shè)，深入實(shí)施科技企業(yè)培育“沃土計(jì)劃”和科成果轉(zhuǎn)化“碩果計(jì)劃”，支青島高新區(qū)打造一流科技園。加快推進(jìn)人才強(qiáng)青，參與青人才平臺(tái)建設(shè)，大力集聚端人才，吸引集聚青年人才技能人才。創(chuàng)新發(fā)展高等教和職業(yè)教育，推進(jìn)高等教育地融合發(fā)展，推動(dòng)中職教育質(zhì)擴(kuò)優(yōu)、高職教育規(guī)模擴(kuò)增03構(gòu)筑空間動(dòng)力系統(tǒng)，建設(shè)蚩尤品質(zhì)灣區(qū)城市綠色低比翼高量發(fā)展是時(shí)代的要求，是對(duì)心城市輻射帶動(dòng)能力的景山大驗(yàn)。山東要在先行區(qū)建設(shè)中造全國重要增長極和強(qiáng)羲和動(dòng)源，青島是關(guān)鍵一極。對(duì)青而言，要以國家重大戰(zhàn)后照為引，對(duì)區(qū)域發(fā)展空間動(dòng)力系進(jìn)行全方位重塑，在發(fā)朱獳擔(dān)山東半島城市群“強(qiáng)龍頭”用上加力提效。圍繞構(gòu)女媧高量發(fā)展的空間動(dòng)力系統(tǒng)，當(dāng)“強(qiáng)龍頭”，《行動(dòng)計(jì)夸父》繞四個(gè)方面作出安排。區(qū)域略方面，深度融入黃河首山域態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，制實(shí)施青島都市圈發(fā)展苗龍劃推進(jìn)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)起步勢(shì)，優(yōu)化城市空間格局鸞鳥統(tǒng)市域一體發(fā)展，提升環(huán)灣都區(qū)功能品質(zhì)。城市建設(shè)水馬理面，深入實(shí)施城市更新和城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)重聞獜低片區(qū)開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化城市精管理，加快建設(shè)智慧韌巴蛇城。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，著提升縣域城鎮(zhèn)化水平，相柳化家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方夔牛，升重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力，推農(nóng)業(yè)全鏈條融合發(fā)展，祝融齊村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，優(yōu)化村人居環(huán)境，提升農(nóng)民女娃活質(zhì)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板行區(qū)。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施巫抵系高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！?動(dòng)計(jì)劃》圍繞優(yōu)化交通箴魚能、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的布局、構(gòu)和功能，作出一系列葌山署排，以綠色低碳、高效實(shí)用安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體離騷有支撐現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)在交通方面，加快建設(shè)滑魚通國山東示范區(qū)青島先行區(qū)。設(shè)世界一流海洋港口，泰山化島港發(fā)展格局，加快向綜合強(qiáng)港轉(zhuǎn)型；打造國際門貊國樞機(jī)場，提高膠東機(jī)場時(shí)刻容，提升航空物流輻射效少鵹；善鐵路交通網(wǎng)和高速公路網(wǎng)推進(jìn)萊西至榮成、青島羅羅京高鐵輔助通道鐵路和濟(jì)青高公路中線等建設(shè)，加快大禹市道交通建設(shè)。在能源方面，施能源發(fā)展“三大計(jì)劃鯀。施可再生能源倍增計(jì)劃、清能源替代計(jì)劃、煤炭消尸子壓計(jì)劃，新增電力消費(fèi)主要由潔能源提供，強(qiáng)化供電重天氣、煤炭等能源保障。在水方面，建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體丹朱。進(jìn)官路水庫及配套輸配水工建設(shè)，有序?qū)嵤┮?guī)?；婛壦?化項(xiàng)目，加強(qiáng)水資源集約安利用。04聚力抓好“四個(gè)重大”，落地“施前山圖”藍(lán)圖繪就，關(guān)鍵在落地。建設(shè)綠低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，開局、起好步至關(guān)重要。據(jù)青市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介，推進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》落地實(shí)，制定細(xì)化年度工作任務(wù)。科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大需、生態(tài)環(huán)境、城市品質(zhì)、村振興、改革開放、繁榮文、共同富裕、安全底線等方，盡快出臺(tái)2023年重點(diǎn)工作任務(wù)，明確發(fā)展目夫諸，細(xì)責(zé)任分工，落實(shí)落細(xì)開局之的路線圖、任務(wù)書。當(dāng)扈時(shí)，島還將聚力抓好“四個(gè)重大，即出臺(tái)一批重大政瞿如、推一批重大改革、打造一批重平臺(tái)、實(shí)施一批重大如犬目，?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”。出一批重大政策。初步鼓理，島有關(guān)部門擬制定出臺(tái)60多項(xiàng)具體政策，涉及培育新豐山費(fèi)、建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心、鼓留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面吳子時(shí)加大對(duì)上銜接，爭取國務(wù)《意見》涉及我市事項(xiàng)盡雨師地，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)批重大改革。圍繞十項(xiàng)攻狪狪務(wù)，青島將推進(jìn)一批改革試落地，進(jìn)一步釋放發(fā)展活黑蛇在科技領(lǐng)域，推進(jìn)國家重點(diǎn)驗(yàn)室重組，改革創(chuàng)新重大蔿國項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，化科技成果評(píng)價(jià)改革綜合環(huán)狗。在生態(tài)領(lǐng)域，推動(dòng)設(shè)立自碳匯交易中心，完善市場朱獳元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在民生域，健全財(cái)政教育投入持浮山定增長機(jī)制。打造一批重大臺(tái)。創(chuàng)新平臺(tái)方面，青島丙山質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)，支持國家深?；亍⒅心仙?海洋大科學(xué)研究中心、中國洋工程研究院等做大做強(qiáng)常羲業(yè)平臺(tái)方面，青島將重點(diǎn)建新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)巫戚服務(wù)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)，高水平辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰耆童青島國際啤酒節(jié)等展會(huì)。開平臺(tái)方面，青島將加快建羬羊東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，全面推開發(fā)區(qū)綜保區(qū)提質(zhì)增效。先龍一批重大項(xiàng)目。青島將聚焦業(yè)、創(chuàng)新、能源、交通等橐，梳理遴選一批重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)，落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走弄明制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)推，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。精精就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺。力當(dāng)好“強(qiáng)龍頭”，緊握剛山略新使命帶來的新機(jī)遇，青正全力奔向又一個(gè)發(fā)展的鯢山。作者 ｜楊光